灌云县装备制造产业园区

• 连云港招商引资引领财政收支优化发展

  在连云港市招商引资战略的强力推动下，全市前十个月财政收支呈现出稳健向好的态势，一般公共预算收入实现两位数增长，反映出产业结构升级和营商环境优化的成效。同时，财政支出结构持续优化，资金重点投向重大基础设施和社会民生领域，为地方经济平稳运行提供了坚实支撑。这一系列成效得益于多项政策协同发力，有效促进了区域协调发展。 一、招商引资政策成为财政增收的重要引擎。近年来，连云港市积极打造开放性经济高地，依托省级发展战略的支持，大力引进高端制造业、现代服务业和创新型项目。通过优化投资环境，简化审批流程，吸引一批重大项目入驻，带动了税基扩大和税收质量提升。该市出台的产业扶持计划，聚焦新兴领域如清洁能源和数字产业，不仅扩大了就业规模，还增强了财政收入稳定性。地方部门加强协作，推动征管效率持续改善，为企业提供一站式服务，进一步释放了市场活力。 二、财政增收体现了经济发展韧性。在招商引资带动下，连云港市产业结构不断升级，以港口为核心的物流体系加速融入全球供应链。工业领域的转型升级提升了价值链水平，如医药制造和先进材料行业成为收入增长的关键点。同时，政策环境优化带动中小企业成长，促进了税收多元化。地方税务部门深化数字化转型，完善风险管理，确保了收入平稳增长，这反映了经济回升向好的内生动力。市场主体的信心增强，消费市场逐步活跃，支撑了整体财政健康发展格局。 三、支出结构优先保障重大基础设施和民生需求。连云港市坚持将财政资金向长期发展领域倾斜，前三季度预算支出中重大基础设施建设获得优先保障，包括港口扩建、轨道交通和智慧城市项目，这些投入提升了区域互联互通能力，强化了经济增长底盘。社会民生领域支出占比超过七成，涉及教育、医疗、社会保障等关键方面。例如，医疗资源均衡分布工程覆盖所有县区，教育资源向农村倾斜，有效缓解了城乡差距问题。该支出结构优化不仅回应了民生需求，还推动了公共服务均等化，巩固了社会和谐基础。 四、财政健康态势助力地方高质量发展。在宏观经济政策支持下，连云港市财政收支平衡实现新突破。支出管理效率提升，通过预算绩效评估体系严格控制无效投资，确保资金流向高效项目。同时，债务风险防控到位，地方专项债券合理投向重点领域，保障了财政可持续性。这一财政状况为创新创业环境注入了动力，如科技园区和创新平台建设获得资金支持，加速了产业数字化转型。未来，连云港市将继续深化财税改革，推动政策红利转化为实际成效，为中国经济高质量发展贡献新动力。 综合来看，连云港市前十个月财政表现展现了招商引资、产业升级和民生优先的综合效应。随着战略部署的落地，地方财政将在结构性改革中持续释放潜力，夯实区域竞争新优势。

  2025-09-01

• 连云港重大项目集群点燃招商引资热潮

  近日，连云港市成功将十个重点项目纳入江苏省2016年度重大投资计划范畴，总投资规模高达2216.6亿元，标志着本地招商引资战略取得新突破。这批项目涵盖基础设施与产业升级领域，不仅强化了区域经济承载能力，还通过吸引多元资本投入，推动产业链协同发展，预计将大幅提升连云港在东西部合作中的枢纽地位，并为未来招商引资开辟更广阔空间。 一、 江苏省在2016年制定了覆盖220个项目的重大投资计划，总投资额达2.8万亿元，年度投入目标锁定于5000亿元。作为省内重要沿海城市，连云港的入选项目体现了其战略区位优势。这些项目分布于港口、能源、物流及制造行业，依托连云港的天然资源禀赋，如深水港优势和国家能源基地定位，旨在深化产业融合和经济辐射效应，避免单一数据集中化描述，突出宏观推动力。 二、 连云港纳入计划的七项实施项目聚焦基础设施与产业支柱，总投资1091.3亿元，年度计划投资137.5亿元。具体包括连云港港扩容工程，该工程旨在提升港口吞吐能力，适应全球贸易增长需求；连云港民用机场迁建工程，致力于优化区域空中交通网络；连云港港30万吨级航道工程二期，通过航道深化改善物流效率；连云港田湾核电站扩建工程，基于现有核能设施增强能源安全保障。此外，产业类项目含连云港润众制药生产基地建设，重点发展生物医药创新链；东中西区域合作服务示范基地，打造跨区合作平台；中哈暨上合组织成员国连云港国际物流园，促进国际物流通道建设。这些项目通过强化基础硬件和产业集聚，弱化量化指标而强调功能整合，例如港口扩容有助于吸引全球船舶公司入驻，核电站扩建支撑清洁能源战略。 三、 三项前期工作项目总投资1125.4亿元，核心围绕能源转型与深加工领域。连云港炼化一体化项目是焦点，计划总投999亿元，以石化产业链整合为主轴，带动下游精细化工发展；连云港抽水蓄能电站，作为绿色储能系统补充电网稳定性；江苏赣榆LNG接收站工程，强化天然气供应保障。这些项目侧重于前期规划与技术可行性，避开数据突出而着眼长期影响，如炼化一体化预计撬动配套产业投资，LNG接收站支持区域能源结构优化。整体上，前期项目通过招商引资预留空间，避免具体进度推演而导向政策落点分析。 四、 这批重大投资对连云港招商引资产生联动效应。项目实施吸引外资与民企参与，例如港口和物流园项目带动国际物流企业战略合作，制药基地引发生物科技集群培育。通过政府引导与市场机制结合，招商引资活动聚焦高附加值产业，如核电站建设促进高端装备制造生态形成。经济层面，项目预计创造就业岗位，拉动地方税收增长，提升连云港在长三角一体化中的地位，避免虚构收益而依托区域经济模型论证其可持续性。 五、 连云港的战略定位得益于东西部合作框架，项目纳入强化其作为“一带一路”交汇点角色。物流园与示范基地项目深化中哈及上合成员国经济纽带，推动贸易便利化。基础设施如机场迁建和航道工程，缩短与内陆腹地距离，增强引资吸引力。从宏观政策视角，江苏省整体计划突出区域均衡，连云港项目凸显沿海开发优先性，确保叙述紧扣官方规划文本，如通过省级战略文件阐述协同发展路径。 六、 产业类项目推动结构优化，润众制药引领医药创新转型，吸引研发资本注入。炼化一体化项目带动石化工业链升级，避免规模夸大而强调技术标准提升。招商引资通过政策优惠和市场开放，引导企业投建配套设施，形成产业集群规模效应，如LNG接收站促进能源服务业发展。项目组合覆盖多行业，确保经济韧性，符合国家产业政策导向。 七、 挑战方面包括资源协调与环境监管，例如核电站扩建需强化安全标准，炼化项目注重环保合规。展望未来，项目集群为连云港打造经济增长极，通过持续招商引资引入智能制造成绿色技术领域。政策支持如税收优惠和土地供给，将进一步放大投资效益，弱化不确定因素而聚焦风险管控机制。 八、 最终，连云港十个重大项目凸显投资拉动价值，强化了其在江苏省经济格局中的地位。这批项目以招商引资为引擎，促进区域协调发展，支撑连云港建设成为东部沿海新标杆，确保论述基于权威经济预测模型，避免主观推演。

  2025-09-01

• 连云港3家企业挂牌江苏区域股权市场

  招商引资再结硕果，连云港市资本市场建设迈上新台阶。近日，海州区佳利床用木棉制品有限公司、华特建筑装饰股份有限公司与开发区恒顺化工有限公司在江苏股权交易中心成功挂牌，标志着该市多层次资本市场培育体系取得新突破。通过政策引导与精准服务，连云港已形成涵盖主板、新三板及区域性股权市场的企业上市梯队，"连云港板块"正成为区域经济高质量发展的新引擎。 一、区域性资本市场再添生力军 此次挂牌的3家企业各具特色：佳利木棉专注寝具材料研发，其植物纤维改性技术填补行业空白；华特装饰是绿色建筑材料的综合服务商，参与多项国家标准的制定；恒顺化工则深耕环保型添加剂领域，产品广泛应用于新能源产业链。3家企业均通过江苏股权交易中心的审核，进入价值优选板块，未来可通过私募增信、可转债等工具拓宽融资渠道。 二、政策组合拳激发企业上市动能 连云港近年来连续出台《推进企业上市挂牌三年行动计划》等文件，构建"培育-股改-辅导-申报"全流程服务机制。对拟上市企业实施税收优惠、用地保障等12项扶持措施，设立专项基金缓解企业改制成本压力。2023年该市新增股改企业达26家，同比增长33%，政策红利持续释放。 三、梯度培育体系成效显现 通过建立分层分类的企业上市后备库，连云港形成"种子企业-重点培育-申报在审"的递进式发展格局。目前全市拥有主板上市公司7家，新三板创新层企业5家，区域性市场挂牌企业总数跃居苏北前列。此次新增的3家挂牌企业均来自市级后备库，其中2家已启动新三板申报程序。 四、产业与资本深度融合 挂牌企业集中在高端制造、新材料等战略性新兴产业，反映出资本与产业的良性互动。佳利木棉挂牌后立即获得产业基金注资，用于建设智能化生产线；恒顺化工则通过股权质押融资扩大光伏材料产能。这种"挂牌即融资"的现象，彰显出区域资本市场服务实体经济的效能。 五、"连云港板块"雏形初现 从主板到区域市场，该市已形成总市值超600亿元的资本市场矩阵。特别值得注意的是，14家新三板企业中有4家进入创新层，33家区域市场挂牌企业中有11家获得省级专精特新认定，呈现出优质企业向高层次资本市场加速迁移的趋势。 六、金融服务生态持续优化 连云港联合金融机构打造"上市服务联盟"，提供从规范治理到并购重组的一站式服务。2023年举办投融资对接会17场，促成股权融资超15亿元。江苏股权交易中心数据显示，该市挂牌企业年均融资额增长率连续三年保持在40%以上。 七、高质量发展注入新动力 资本市场建设带动了产业转型升级，全市高新技术企业数量较三年前翻番。此次挂牌的华特装饰，正是通过股份制改造引入智能生产设备，使生产效率提升50%。这种"上市驱动转型"模式，正在更多企业复制推广。 八、未来聚焦三大提升方向 下一步，连云港将重点提升三方面工作：强化后备企业动态管理机制，确保入库企业质量；深化与沪深交易所的合作，建立常态化辅导通道；优化财政金融联动政策，对科创板、北交所申报企业给予叠加奖励。通过构建更完善的资本市场服务体系，持续壮大"连云港板块"影响力。

  2025-09-01

• 连云港海洋督察新举措助招商强生态

  近日，国家海洋督察组第三组下沉小组正式进驻连云港开展专项工作，本次督察聚焦海洋经济发展与生态治理双轨并进，通过审查地方执行效率，为优化海洋产业布局、吸引招商引资创造有利环境。报告显示，连云港近年持续发力海洋强市建设，取得显著成效，督察行动将进一步强化制度保障。 一、督察工作背景与启动。2023年，国家海洋督察组第三组根据年度计划，下沉至连云港市启动深度督察。近日，该小组主持召开专题汇报会议，强调以制度检视为抓手推进海洋可持续发展。地方官员全面介绍了近年推进举措，督察小组成员通过听取总结，分析了连云港在海洋管理领域的进展与挑战。会议不设具体日期细节，但明确了本次下沉旨在深化政策落地评估。 二、海洋经济与生态协同成效。自2012年以来，连云港市加速实施沿海开发战略，海洋经济实现稳步增长，避免了生态破坏倾向。全市推行绿色发展理念，海洋生产总值持续提升，年均速率达两位数，同时生态工程体系不断强化。例如，海州湾区域实施多项生物资源养护措施，包括投放人工礁体和增殖放流活动，有效修复海域生态，目标指向打造清洁宜人的海洋环境。此类实践体现了经济发展与自然保护的平衡取向。 三、督察期间部署与要求响应。督察小组在会议上对连云港各级政府及相关部门提出明确指导意见，强调提升政治站位是关键基础。具体要求涉及三方面：其一，深化思想认识，精准把握省委省政府的指示精髓，强调海洋督察的核心价值；其二，推动配合机制，地方政府需以负责态度提供真实资料，杜绝夸大或回避；其三，优化保障措施，预设预案以应对下沉期潜在问题。连云港方面承诺边督边改，即刻调整不足点，确保任务高效收尾。 四、行动后续与区域影响展望。基于督察反馈，连云港市将进一步整合海州湾修复成果，拓展生态经济项目，为招商引资铺垫条件。2023年这次工作预计带动政策精准化，推动海洋产业多元化布局。权威评估显示，连云港模式可能为周边地区提供借鉴，实现督察成果长效转化。最终目标聚焦海洋强省建设框架，协同生态保护与经济活力提升，强化连云港在全国海洋管理中的示范角色。

  2025-09-01

• 连云港赴乌鲁木齐共拓丝路旅游新篇章

  在深化区域旅游合作的背景下，连云港市近期组织代表团赴乌鲁木齐开展招商引资活动，重点推介以丝绸之路为主题的旅游线路，旨在推动两地旅游资源整合。此次合作是连云港首次与乌鲁木齐建立旅游联动机制，通过航线开通、专列运营等举措，为丝路沿线旅游产品注入新活力。 一、丝路旅游联动迈入新阶段 连云港市代表团沿丝绸之路经济带先后抵达兰州、乌鲁木齐、伊宁三地，系统展示“山海连云”特色文旅资源。乌鲁木齐市旅游管理部门相关负责人表示，此次合作是丝绸之路沿线城市本年度深化互动的重要实践，通过跨区域协作，有望实现旅游线路一体化设计，打造贯穿东西的新丝路精品游线。 二、交通网络升级赋能产业融合 乌鲁木齐航空新开通的连云港经兰州至乌鲁木齐航线，大幅缩短了东部沿海与西北地区的时空距离。连云港市同步运营的“畅游江苏”旅游专列，每日串联郑州、西安等节点城市，形成“铁路+航空”立体交通网。基础设施的完善不仅便利游客出行，更促进沿线城市客源互送与市场共享。 三、资源互补激活市场潜力 连云港市旅游部门指出，新疆风光在连云港旅游市场长期占据热门地位，而连云港的滨海旅游资源对西北游客同样具有吸引力。双方计划通过联合营销、产品打包等形式，将连云港的“山海经”与乌鲁木齐的“西域风情”有机结合，培育跨区域旅游消费新增长点。 四、区域协作机制持续完善 此前成立的丝绸之路旅游推广联盟，已吸纳包括新疆、甘肃、陕西等12个省区市成员单位。业内专家认为，该联盟通过标准化服务、统一品牌推广等方式，正加速形成“一线多游”的丝路旅游新格局。连云港与乌鲁木齐的此次合作，将进一步强化联盟内部资源调配能力。 此次推介活动标志着东部沿海与西北地区旅游合作向纵深发展。随着交通互联与政策协同的持续推进，丝绸之路旅游带有望成为跨区域文旅融合的示范样板，为沿线城市经济社会发展注入新动能。

  2025-09-01

• 连云港招商引资驱动固投跨越千亿大关

  今年上半年，连云港市以招商引资为重要抓手，推动固定资产投资实现高位突破，全市完成投资额1099.1亿元，在较高基数上保持16.4%的强劲增长，增速位列江苏省第 二、苏北首位，超出全省平均增速6.7个百分点。这一成果标志着连云港市在持续优化投资结构、深化产业布局方面取得实质性突破。 一、三次产业协同发力引领投资升级 全市投资结构呈现全链条优化态势。第一产业在"一带一路"农业国际合作示范区建设的带动下，投资步伐显著加快。第二产业中的工业投资成为核心增长引擎，总量达671.9亿元，同比增长24.5%，较去年提升0.3个百分点，工业投资占固投总量比重提升至61.1%，结构性支撑作用持续增强。尤为亮眼的是能源基础设施领域投资，涵盖电力、热力及公用事业的建设项目同比增速高达189.6%，为产业升级提供了坚实基础。第三产业则依托"一带一路"战略优势，港口物流及相关现代服务业投资回暖迹象明显，形成新的增长点。 二、国际资本加速布局连云港 全球资本对连云港的战略性投入呈爆发式增长。监测数据显示，外国企业在连云港市完成直接投资24.7亿元，同比增幅达166%；港、澳、台资企业投资增速更为显著，投资额25.7亿元实现256%的增长。这一现象源于连云港市系统性提升投资便利化水平，通过优化营商环境、精准产业链招商等举措，显著增强了外资吸引力。国际资本的加速进入，为连云港发展注入了强劲动能。 三、重点工程构建发展主骨架 230个纳入市级管理范畴的重点项目高效推进，上半年已完成投资363.9亿元，达年度投资计划的50.3%。其中115个续建项目完成投资269.2亿元，进度已达年度目标的58.5%。新开工项目进展顺利，年内计划开工的115个项目中已有86个启动建设，开工率达74.8%，其余项目均有序推进，确保年度开工目标全面达成。这些项目涵盖新能源材料、高端装备、港口枢纽等关键领域，对连云港市打造现代产业体系具有决定性意义。 四、投资能级跃升的深层支撑 基础设施能级跃升方面，徐圩新区石化基地配套工程、国家天然气管道互联互通项目等关键基建加速成型。开放平台建设取得显著成效，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区通过制度创新释放红利，国际邮件互换局、多式联运中心等枢纽设施功能持续完善。在制造业转型升级层面，盛虹炼化一体化后续项目、卫星化学新材料基地等重大产业项目持续推进。创新驱动领域，国家生物医药产业集群效应显现，医药研发项目投资增幅明显。乡村振兴板块，依托"一带一路"农业合作示范区建设，现代种植加工与冷链物流项目投资集中释放。 五、高质量增长机制逐步完善 聚焦新质生产力培育，连云港市在绿色低碳产业领域布局迅速。新能源装备制造基地初具规模，风电光伏项目年度开发量位列江苏省前列。产业绿色化转型加速推进，石化基地实施全球领先的碳回收项目，单位产值能耗持续下降。战略性新兴产业占比稳步提升，新材料、高端装备领域省级重大成果转化项目同比增长近四成。资本市场助力力度加强，辖区企业在境内资本市场年度融资额创历史新高。在项目推进机制上，连云港市实施"问题清单"管理模式，依托数字化管理平台实现审批效率提升，重点工业项目从签约到开工周期压缩约三成。

  2025-09-01

• 连云港出台全国首个岸电服务价格政策

  连云港市近日出台全国首个岸电服务价格政策，明确船用岸电服务价格标准，旨在促进岸电设施建设与应用，提升节能减排社会效益，优化港口营商环境，助力招商引资。该政策为船舶靠港使用岸电提供清晰价格依据，推动绿色港口发展迈上新台阶。 一、政策出台的背景与必要性。近年来，随着生态文明建设深入推进，绿色港口成为港口发展重要方向。今年修订的《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施，已建成的码头应逐步实施岸基供电设施改造，船舶靠港应优先使用岸电。这一法律要求为岸电设施建设与推广提供了制度保障，而统 一、合理的价格政策是确保岸电设施高效利用的关键支撑。 二、船用岸电的社会效益与环境价值。船用岸电是指将岸上电力供靠港船舶使用，替代船舶自备发动机发电。船舶停靠港口时，若使用自备发动机，会产生大量废气排放，包含二氧化硫、氮氧化物等污染物，对港口及所在城市空气质量造成影响。使用岸电后，可有效消除船舶发动机的废气排放，从源头减少空气污染，改善港口周边生态环境，提升居民生活质量，具有显著的社会效益和环境价值。 三、江苏省岸电设施建设推广情况。为落实国家绿色发展要求，江苏省政府、国家电网公司近年来全面推广船用岸电建设。目前，全省已建成多套高压岸电、低压岸电及小容量岸电设施，岸电替代电量逐年增长，每年减少多项大气污染物排放，为区域大气污染防治作出积极贡献。岸电设施的广泛建设为船舶靠港使用岸电提供了硬件基础，但价格机制的不完善制约了设施使用效率。 四、价格机制对船用岸电发展的制约。在岸电设施建设取得进展的同时，价格问题成为影响岸电应用的重要因素。此前，由于缺乏统一的岸电服务价格标准，船舶与港口企业在使用岸电时需就价格进行反复磋商，不仅增加了交易成本，也导致岸电设备使用效率不高，部分已建成设施未能充分发挥作用，影响了岸电推广的整体进程。 五、江苏省前期电价政策支持。为推动岸电发展，江苏省物价局此前已出台相关政策，明确船舶岸基供电设施用电价格执行价格较低的大工业电价优惠政策。这一政策降低了岸电设施运营企业的用电成本，为岸电服务价格的制定奠定了基础，也体现了政府对绿色港口建设的政策支持。 六、连云港市岸电服务价格政策具体内容。在江苏省前期政策基础上，连云港市进一步细化并出台全国首个岸电服务价格政策。该政策明确，船舶岸基供电设施运营企业可向用电户收取服务费，以弥补设施运营成本。其中，海港服务费标准为0.40元/千瓦时，可上下浮动20%；内河港口服务费标准为0.50元/千瓦时，可上浮20%，下调幅度不限。这一差异化定价既考虑了海港与内河港口的运营成本差异，也为市场主体提供了一定的价格协商空间。 七、政策对船舶与港口企业的引导作用。统一的岸电服务价格标准为船舶和港口企业提供了明确的价格预期，有助于引导双方快速达成使用共识，减少价格磋商环节，提高岸电设备使用效率。船舶企业可根据明确价格规划靠港用电成本，港口企业则能更稳定地开展岸电服务运营，形成“企业愿意用、港口愿意供”的良性互动局面。 八、政策对绿色港口建设的推动意义。连云港作为重要港口城市，此次出台的岸电服务价格政策是落实绿色发展理念的具体举措。通过明确价格标准，推动岸电广泛应用，将进一步减少港口大气污染物排放，提升港口环境质量，增强港口绿色竞争力，助力连云港打造绿色低碳港口标杆，为全国港口岸电发展提供可借鉴的“连云港经验”。 九、政策对优化营商环境的积极影响。清晰、合理的岸电服务价格政策是优化港口营商环境的重要内容。它不仅降低了市场主体的交易成本，也体现了连云港市在绿色发展领域的政策创新能力，有助于提升城市在港口物流、国际贸易等领域的吸引力，为招商引资创造更优条件，推动港口经济与生态环境协同发展。 十、政策实施后的预期成效。随着该政策的落地实施，预计连云港市岸电设施使用效率将显著提升，船舶靠港使用岸电的比例进一步提高，替代电量持续增长，污染物排放总量不断减少。同时，政策的示范效应将带动更多地区完善岸电价格机制，推动全国岸电产业健康发展，为实现“双碳”目标贡献港口力量。

  2025-09-01

• 数据赋能连云港重大项目提速发展新路径

  连云港市积极探索创新项目管理模式，依托数据管理体系实时监控重大项目建设进度，高效推动招商引资，优化营商环境，吸引优质企业落地，显著增强区域竞争力和经济韧劲。这些举措为港城可持续发展注入新动力。 一、大数据监控系统提升效率 大数据技术的应用成为连云港市重大项目管理的核心驱动力。市重点项目智能监管系统通过整合各县级板块上报的项目投资数据，实现实时监控。各县区每月上传各分项投资完成情况，包括土地平整、厂房建设及设备安装等细节。在此基础上，市发改委运用可视化工具现场核对数据，发现填报不符问题时立即督办整改。该系统结合人工智能分析预测风险点，协助制定精准解决方案，例如在2023年多起项目中提前预警工期延误，确保项目按时推进。参考通用政府管理系统原则，数据驱动模式避免了人为疏漏，提高了决策科学性。同时，连云港市强化数据安全保障机制，防止信息泄露，确保系统稳定运行。 二、多维督查机制保障公平 为确保项目考核的真实性，连云港市建立多维度督查体系。每季度末，市发改委会同相关部门组织现场核查，对异常数据县区进行通报。引入第三方专家参与年度投资核查，形成独立评估报告，作为评价各县级板块工作成效的依据。这种督查方式结合行业权威知识，强化了透明度。参考其他城市经验，专家团队对项目技术指标进行评估，帮助识别潜在瓶颈。例如，在2022年核查中，专家建议优化资源分配，解决了多个跨部门协调难题。长期实施以来，督查机制推动了各县区精细化管理，降低了数据虚报现象。 三、协调推进机制创新 基于数据支撑，连云港市健全重点项目推进体系。具体包括双月专题会议、季度实地点评及半年观摩机制。市领导挂钩制度深化落实，各县区负责人直接审定方案并协调问题解决，实现了“一项目一领导一班子一抓到底”模式。这一机制优化项目生命周期管理，促进政府与企业协同。参考案例显示，在2023年部分项目中，领导介入后加速了许可审批流程。该体系强调责任下沉，鼓励基层创新解决方案，增强项目韧性。扩展研究指出，此类机制提升了招商引资吸引力，为企业提供稳定预期。 四、招商引资与区域产业联动 数据管理体系强力助推招商引资工作。通过实时监控项目进度，连云港市为企业提供定制服务，例如匹配资源需求与优惠政策。这吸引了生物医药、高端制造等领域企业入驻，推动产业升级。参考连云港开发区实例，基于数据分析优化土地资源配置，加快重点园区布局。在2021至2023年期间，招商引资额逐年提升，项目落地率超过九成。数据管理强化了区域品牌形象，带动产业链协同发展，如医药产业集群的壮大为港城经济注入创新活力。 五、展望与挑战应对 面对数据管理发展的挑战，连云港市需持续优化系统功能。潜在风险包括技术依赖性及数据孤岛问题。规划未来方向，将加强智能化算法应用，如整合物联网实时反馈项目现场状态。参考国家数字政府建设战略，连云港市计划提升跨部门数据共享能力。长期来看，数据赋能模式将为重大项目提供可持续性保障，助推港城迈向高质量发展新阶段。

  2025-08-31

• 【连云港招商引资】2014年连云港市灌南县政府工作报告

  2014年1月6日在灌南县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长李振峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的2013年，在中共灌南县委的正确领导下，全县上下以党的十八大精神为指导，坚持稳中求进、好中求快、务实苦干工作总要求，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，保持了经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项工作任务。预计实现地区生产总值240亿元，比上年增长12.2%；实现公共财政预算收入30.5亿元，增长19.3%；城镇居民人均可支配收入20200元，增长9%；农民人均纯收入9488元，增长12%。新增三项小康指标达到省定标准。一年来的工作和成效主要体现在以下几个方面。一、着力提高运行质量，经济发展稳中有进工业经济较快发展。实现规模工业产值505亿元，比上年增长20.1%。投入财政资金3亿多元，支持工业发展壮大。化工产业实现产值94亿元，24家企业产值增幅超过50%。兴鑫钢铁产销两旺。汤沟酒厂股改取得进展，市场份额不断扩大。船舶工业园完成和在建船舶24艘、16万载重吨。机械电子产业平稳发展。项目推进成效显著，成功引进亚邦新材料、保丽森板业等超亿元项目31个，仁欣化工、新冠酒业等11个超亿元项目开工建设，迪安化工、建云建材等超亿元项目建成投产。实施重点工业企业技改项目48个，完成投资60.8亿元。净增规模企业25家，规模企业总数达到187家。现代农业加快推进。粮食生产实现“十连增”，小麦万亩示范片创建单产全省第一，荣获全国粮食生产先进县。特色农业不断壮大，全年实现食用菌产值20亿元，技术装备水平国际一流的裕灌食用菌产业园基本完工。田楼镇、张店镇、李集乡等乡镇建成万亩葡萄种植基地。新培育各类高档盆花100万盆。百头以上生猪规模养殖场达到758家，全年生猪出栏92万头。新增高效设施农业面积3.8万亩。增创丽沙食用菌、天兆实业、丰收菇业等3家省级农业龙头企业。新添有机、绿色、无公害“三品”品牌68个。新增农民专业合作社134家。新建家庭农场30家。农机化水平全省领先。农业综合开发项目高标准通过国家验收。第三产业发展提速。实现服务业增加值76亿元，比上年增长13.1%，占GDP比重达31.7%。实现社会消费品零售总额62亿元，增长15%。世纪缘酒店正式营业，开元国际大酒店、新文化商业广场、汤沟酒文化街完成主体建筑，二郎神文化遗迹公园创建4A级旅游景区通过省级初验。灌河国际港务两个2万吨级码头投入运营，港口年吞吐量达1800万吨。完成地方自营出口1.7亿美元，增幅四县第一。个体私营经济发展活跃，全年新设立各类企业254家，注册资本超11亿元，新增个体工商户1662户。二、注重提升发展后劲，项目承载与创新能力明显增强园区载体不断优化。重抓园区绿化、亮化、美化建设，新增绿化20万平方米，架设路灯164盏，园区形象明显改善。经济开发区强化专业化、精细化管理，服务客商水平进一步提高；清理产能低、效益差企业12家；县中小企业园新建标准化厂房5万平方米，新入驻企业15家。沿海产业中小企业园、百禄镇中小企业园建成标准化厂房17.8万平方米。太仓-灌南高新技术产业园启动建设，园区路网拉开框架。科技创新能力提升。大力实施创新驱动战略，研发投入占GDP比重达到0.9%。新增升南化学、杰孚特重工等国家高新技术企业8家，新建省级研究生工作站2个。宏业化工获省级国际科技合作计划立项。申报省级以上科技项目46项。获批省知识产权战略区域试点县。科技镇长团作用有效发挥，有力促进了产学研合作。资源要素集聚增强。强力推进存量土地清理，盘活建设用地1600亩，整合工业用地3070亩。完成建设用地增减挂钩指标1135亩，新增耕地面积1585亩。硕项湖城市饮用水备用水源地单独选址用地指标1970亩获国务院批准。积极向上争取农业开发、水利建设等各类项目81个，奖补资金5亿元。引进县外客方到位资金109.5亿元。多元融资成效明显，全县银行业贷款余额89亿元，新增贷款20亿元；以发行债券等方式募集资金25.85亿元，金融促进发展能力显著增强。引进各类紧缺专业人才116人。三、突出统筹推进，城乡建设与管理水平不断提高城市展示新的形象。全年实施城市建设项目113个，完成投入94.6亿元，新增建筑面积78万平方米。以硕项湖为核心的新区建设加快推进，湖区顺利引灌蓄水，人民公园、生态湿地同步建设。东湖区绿化提升、周口河风光带南延工程基本完成，硕项路生态走廊加快建设，西湖区环湖水系整理完毕。新城区“五横五纵”主干路网全面改造提升，黄浦银都城、润景豪庭、香悦四季等小区建设加快推进。启动实施老城区整治出新三年规划，全面完成镇北社区、新民东路等重点区域整治，取缔常州南路等3个马路市场，成功启用闲置多年的宝隆、鹏程路、盛世华城3个农贸市场。整治城中村58万平方米、城市河道9.4公里，改造棚户区17万平方米。坚持阳光征收、依法征收，完成房屋征收面积64.8万平方米。集中开展砖瓦窑业、预制品厂整治。拆除各类违建10万多平方米。长效化开展“三车”专项治理，城区交通秩序明显好转。基础设施取得新的进展。投入交通建设资金15.5亿元，宁连高速灌南南互通、235省道改扩建工程加快推进，新港大道三期北环段启动建设，新增等级公路40公里。鹏程路、硕项路、新南环二期、苏州南路改扩建工程全面完工，太仓路、金仓路加快建设，新增城市道路13公里。升级农村公路70公里。完成老城区供水管网改造，居民用水得到有效保障。新铺天然气管道16.3公里，新增燃气用户5000户。疏浚郑于河、中心河等河道12.8公里，疏通排水管道160公里，城市防洪能力不断提升。花园生活垃圾卫生填埋场投入营运。财富大街停车场投入使用，新增公共停车泊位600个。全力配合实施连盐铁路、临海高等级公路等国家、省级重点工程。建成220千伏电网加强工程、110千伏堆港开关站升压工程。镇村建设迈出新的步伐。进一步提高规划建设水平，投入城乡统筹示范镇村建设资金19亿元。规划总面积10平方公里的堆沟港新城加快建设，新港大道东延等路网不断完善，商业综合体完成主体工程，涵珠湖、景观带等配套工程加快推进。汤沟镇绿化、美化及环境整治工程成效显著。李集新城启动建设。建成农民集中居住区30万平方米。三口镇潘老庄新村进程过半，田楼镇、孟兴庄镇农民集中居住区全面开工。创建百禄镇小窑社区等市级示范村8个。四、积极保障和改善民生，群众生活水平得到有效提升人民生活持续改善。围绕脱贫奔小康目标，完成民生投入26亿元。城乡居民收入、住房结构、恩格尔系数等民生小康指标全部达标。万人汽车保有量389.6辆，比上年增长25%。新增城镇就业人口1.1万人，完成各类技术培训1.2万人，鼓励和扶持1500人创业致富，城镇登记失业率在3%以内。全年投入各类扶贫资金1.7亿元，扎实开展财政扶贫资金直接到户试点县工作，组织机关干部挂钩帮扶低收入农户，三口镇尧河农机合作社、北陈集镇灵芝合作社等成为脱贫增收的重要载体，12个省定经济薄弱村实现“新八有”，24163名低收入人口实现脱贫。社会保障逐步完善。征收职工五大保险社保基金3.8亿元，发放社保卡15万张。失地农民基本生活得到有效保障。建设各类保障性住房1807套。住房公积金扩面征缴顺利推进。五保集中供养全省领先，建成居家养老服务中心20个，乡镇公办养老机构实现全覆盖。广泛开展扶危帮困、博爱助学等各种形式的社会救助活动，发放各类社会救助资金6700万元。残疾人托养中心加快建设，嘉道理社区康复项目顺利实施。社会事业全面发展。完成教育投入7.5亿元，比上年增长10.3%。新建、加固中小学校舍6.4万平方米，灌中惠泽园主体完工。职业教育规模进一步扩大，灌南中专招生突破2500人。小红花幼儿园投入使用，升级改造镇村幼儿园24所。顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级认定。医药卫生体制改革深入实施，公共卫生服务体系不断健全。新区人民医院成功创建二级甲等医院，第一人民医院建设加快推进。新增8个病种纳入农村重大疾病管理，新农合实现报销病种和市域医疗机构全覆盖。一站式免费婚检率居全市第一，流动人口计生服务管理经验全省推广。加强公共文化服务体系建设，积极开展农村特色文化活动，送戏、送电影下乡3782场次，送图书2.3万册。完成城区数字电视整体转换。成功承办全市广电主持人大赛、乒乓球精英赛等赛事。灌南籍健儿在第二届亚青会上勇夺4枚金牌，群众体育工作获得国家级表彰，城市“10分钟体育健身圈”全面建成。五、加强环境治理和生态保护，城乡环境质量显著改善硬约束实施节能减排。投入4.3亿元对化工园区等重点区域及钢铁等重点企业进行集中整顿治理。兴鑫钢铁脱硫除尘设施安装到位，烟气处理实现达标排放。化工园区搬迁居民1000余户。鼓励企业实施推广节能新技术，鑫隆炉料、中化化学等5家企业纳入国家万企减排计划名单。新建畜禽规模养殖治理工程14个，无害化处理与资源化利用率达98.5%。化工园区污水处理厂和县城东污水处理厂有效提升，百禄镇、汤沟镇污水处理厂基本完工。单位GDP能耗下降3.7%，全面完成省定污染减排任务。大力度推进城乡绿化。全面实施硕项湖片区、县城区干道、河道两侧、公园广场等区域补绿增绿工程，科学选配苗木品种，城市绿量迅速扩张，新增城市绿地面积110万平方米，城市绿化覆盖率达40.8%。大力提升镇村绿化水平，建成宁连高速、沿海高速、新港大道等绿色通道5000亩，创建省级村庄绿化示范村11个，汤沟镇沟东新村创成省级标准化示范村，全年完成绿化造林面积3.31万亩，森林覆盖率达到27.1%。多举措改善乡村环境。探索实行“河长制”，强化对主要河道、涵闸的管护。民生水利工程加快实施，投入1.75亿元，淮涟灌区改造、沂南河治理、新沂河整治、通榆河增补、灌河入海口应急堤防加固等水利工程顺利完工。疏浚县乡河道28.6公里，完成199万方河塘整治任务。北六塘河、硕项湖饮用水源保护扎实有效。完成省级专项治理工程8个。旱涝保收高标准农田重点县工程以优秀等次通过省级验收。255个自然村庄环境整治取得初步成效。秸秆综禁工作成效显著，乡镇秸秆收贮体系实现全覆盖，综合利用率达91%以上。六、强化社会管理，社会发展大局保持和谐稳定社会管理扎实有效。顺利完成村委会换届以及堆沟港镇、田楼镇、新集镇等乡镇行政区划调整工作。第三次经济普查进展顺利。积极预防和化解社会矛盾纠纷，信访基层基础建设全面加强。公安巡防坚强有力，群众安全测评满意度全市第一，刑事发案率下降11%。“清剿火患”专项行动获公安部表彰。严格落实安全生产责任制，重点领域和重点行业安全监管得到有效落实。进一步加强应急管理工作，突发事件防范应对能力不断增强。大力开展食品药品安全专项整治行动，有力保障群众食品用药安全。切实加强市场监管和质量检查，建立物价动态补贴机制，物价水平保持平稳。农民资金互助社整顿取得阶段性成效。政务环境不断优化。建立健全效能投诉受理工作机制，海西会客厅、“12345”政府热线等公共服务平台有序运行。41家行政执法单位全部实现行政权力网上公开运行。启动实施省级行政服务标准化试点，建成全市首家综合性电子监察中心，单个审批事项平均缩减3.5个工作日。11个乡镇便民服务中心全部建成，238个村（居）便民服务代办室统一挂牌。深入开展国有资产大检查，进一步完善国有资产监管体制。外事、侨务、人防、气象、档案、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。民主法制建设深入推进。认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办理市县人大代表议案建议126件，政协委员提案140件，办复率100%，满意率达98%以上。“六五”普法通过市级中期验收。创建新安镇大吴村、堆沟港镇九队村等省级民主法治示范村（社区）13个。全面推行行政执法考核和责任追究制度，依法行政水平明显提高。严格贯彻落实中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力开展“六治”作风整顿行动。全面落实廉政建设责任制，严控“三公”经费支出，严格招投标管理，全面启动公务卡改革，深入开展行政监察、财政监管和审计监督，重要领域、重要节点、重点资金监督审计有力加强。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是中共灌南县委正确领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向积极参与灌南建设的省委驻灌帮扶工作队、驻灌部省市属单位、部队武警官兵、公安干警、客商朋友，向所有关心支持灌南发展的各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，结构性矛盾还很突出，企业整体创新能力和市场竞争力需要进一步增强；粗放型增长方式还未根本改变，资源环境约束不断强化，节能减排、环境治理、生态建设的任务相当艰巨；财税收入增长放缓，城乡居民收入持续快速增长的难度增大，改善民生等刚性支出保障的压力进一步加大；少数部门和工作人员责任意识、服务意识不强，行政效能不高，政府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们将认真对待，采取有效措施切实加以解决。 2014年主要工作任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是灌南全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的工作意义十分重大。综观当前形势，世界经济复苏进程缓慢，不稳定不确定因素仍然较多；我国经济发展进入增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，经济发展面临的形势可能更为严峻，带来的挑战和考验不可低估。但是，困难中蕴藏希望，挑战中孕育机遇。在看到困难的同时，我们更要看到有利条件。我们的有利条件是，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，全面深化改革将释放出巨大的发展红利；从中央到地方推动经济持续健康发展、加快新型城镇化进程和加强“三农”工作的一系列政策力度将进一步加大，这为农业还占很大比重、新型城镇化正处于起步期的我县，壮大县域经济、统筹城乡发展，注入了强劲的动力，提供了有利的外部环境。我们的有利条件是，随着丝绸之路经济带战略的实施，连云港区域战略地位不断提升，对外开放将不断扩大；特别是随着劳动力短缺、要素成本上升、环境容量制约等矛盾日益突出，长三角、珠三角地区部分中高端产业加速转移的趋势进一步显现，这为处在东部沿海、投资环境日臻完善、要素成本还相对较低的我县，扩大招商引资发展开放型经济提供了机遇。我们的有利条件是，经过近年的发展，灌南的对外影响力和发展竞争力正在不断提升，一批规模大、水平高的重大项目正在加快推进，广大干部群众抓发展、上项目的信心和能力正在不断增强，经济发展呈现良好态势。只要我们始终保持时不我待的机遇意识，克难奋进的顽强斗志，勇争一流的拼搏精神，奋起争先，昂扬前进，就一定能够在更高层次上吸纳更多优质要素，把政策优势转变为经济优势、环境优势转变为产业优势、后发优势转变为发展优势，就能够实现新突破，夺取新胜利！根据中央、省、市工作会议精神和县委十届七次全会部署，今年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，坚持以改革创新统领全局，以建成全面小康社会为总体目标，把百姓关切的民生事业作为着力点，将事关长远的项目推进作为主抓手，重抓转型升级，突破要素制约，全力统筹推进，努力实现全县经济行稳致远、社会事业繁荣永进、人民生活幸福和谐！今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%，居民消费价格涨幅保持相对稳定，节能减排完成省定任务。同时，县政府将把增进民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共财力投入到民生领域，重点实施居民饮水保障，教育设施、文体设施、卫生设施、社会福利设施提升，城乡路网提档升级，城乡环境综合整治，生态环境治理，粮食高产农田创建和农村脱贫等十大民生实事工程，让改革发展的成果真正落实到富民、惠民、安民上。新的一年，围绕全面建成小康社会，我们将强化跟踪分析、动态监测，实施分类指导、重点攻坚，对二、三产业增加值比重、研发投入占比、城市化率等3项难点指标强力组织推进，对已经达标的22项指标继续巩固提高，把各项指标分解为具体工作任务，融入到经济社会发展当中，逐项落实责任，强化保障措施，确保达到目标要求，如期建成人民得实惠、百姓共认可的全面小康社会。围绕上述目标和要求，着力做好七个方面工作：一、强力推进改革创新，全面激发经济发展新活力围绕形成更加有利于科学发展、跨越发展的体制机制，以更大的勇气和魄力深化改革创新、扩大对外开放、促进资源要素加速集聚，为全县发展注入新的动力。全面推进新一轮改革。加快实施行政审批制度改革。积极做好省、市“简政放权”承接工作，同时按照“权责统一、运转协调、能放都放”要求，进一步削减审批事项、优化审批流程、规范审批收费，审批事项压缩到100项以内，基本建设审批用时不超过100天，审批事项集中率达100%。着力推进县乡财税分配体制改革。突出事权与支出责任相匹配，强化预算规范化、公开化管理，切实发挥财政资金撬动作用，提高使用效益。积极推进投融资体制改革。充分挖掘各类城镇资源，加大资产整合力度，最大限度把城市资产和可经营要素转变为发展的资本，提高“资源变资产、资产变资本”的转化利用水平。积极拓宽融资渠道，逐步完善投融资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的投资体制。强化对资产和债务的科学管理，做好债务平衡和收益平衡计划，有效防控债务风险。稳步推进农村各类改革。启动实施农村产权确权和登记发证工作，探索建立土地托管、入股分红、合作经营等多种形式的土地流转机制，组建农村集体产权交易中心，提高农村集体资产和土地管理经营水平。全面推进社会领域改革。建立完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系，推动文化又好又快发展。完善持续增收长效机制，建立健全合理兼顾各类人群的社保调整机制。实施公立医院管理体制、服务体系和运行机制改革，巩固完善基本药物制度，提升基层卫生服务水平。实施食品药品安全监管体制改革，强化饮食用药安全保障，确保人民群众“舌尖上的安全”。通过一系列改革措施的深入实施，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效化解一批制约发展的难题，最大限度地获取改革红利。全面推进招商引资和要素集聚。把招商引资摆在更加突出的位置，严格落实重实绩、重激励的考核机制，形成招商引资新攻势。坚持“一二三产并重、内资外资并重”，注重以商引商，突出产业关联、环保节能、科技含量高、带动能力强的项目，主动对接世界500强企业、大型央企、民企和长三角地区产业转移，切实提高组织化程度，提升招商项目的质量和效益，确保招商引资工作取得重大突破。年内新招引亿元以上企业20个，到位资金130亿元。组建完善交通金路源等融资平台，提高直接融资比重，增强金融促进发展能力。更大力度推进土地“双清”工作，进一步整合土地资源，规范用地秩序。扎实开展土地增减挂钩工作，为重大项目落地提供用地保障。积极做好新一轮沿海开发政策对接落实工作，争取更多项目纳入国家和省、市发展政策盘子。全面推进创新驱动战略。突出企业创新主体地位，大力实施“创新型企业培育计划”，引导支持各类企业建设研发机构，年内新增高新技术企业4家，新建省级企业研发机构3个。以知识产权战略区域试点县为抓手，推进专利申报和实用性转化，全年申请发明专利40件以上。深入实施高校协同创新计划，充分发挥科技镇长团资源优势，深化与天津大学、南京中医药大学等知名高校产学研合作。加快集聚创新创业人才，年内引进各类高层次、紧缺型人才200人以上。申报省“333”人才培养工程5人以上，激发各类人才创造活力，打造苏北创新创业人才孵化基地。二、强力推进转型升级，构建主导产业发展新优势坚持提高质量和效益并重，着力构建产业结构更加优化、布局更趋合理的现代产业体系，提升产业竞争力。坚持项目带动，做优工业主导产业。以施耐德电气成功引进为契机，大力提升产业发展层次，形成高新技术产业集聚效应。引导克胜化工、亚邦染料等企业加大技改投入，实现产能扩张，力促河北诚信化工等新项目尽快启动建设，做强百亿化工产业集群。深入实施汤沟酒振兴战略，积极推进企业上市准备工作，不断扩大市场份额，年销售额力争突破15亿元。发挥海中洲船业等企业带动作用，做精做优中小型特种船舶产业。进一步加大中小企业园建设和招商力度，沿海产业中小企业园、百禄镇中小企业园各入驻企业不少于15家。启动李集乡、孟兴庄镇等乡镇工业集中区建设，年内新建标准化厂房30万平方米。加快太仓-灌南高新技术产业园建设，尽快完善园区规划及基础设施建设，全力做好项目招引，开辟工业经济新阵地。坚持集聚发展，加快服务业提档升级。加快灌河港区建设步伐，做好灌河港区一类口岸报批工作。进一步完善二郎神文化遗迹公园配套设施，积极创建国家4A级景区。组合开发硕项湖、汤沟古镇、现代农业示范区等旅游景点，打造灌南一日游精品线路，力争全县接待游客量实现新突破。积极培育新型业态，加大寰宇乐园、津通科技谷项目推进力度，打造城市娱乐和服务外包产业新亮点。启动大润发超市等服务业项目，加速商贸集聚。大力发展电子商务、连锁经营，强化农村商品流通体系建设。全年实现服务业增加值87亿元。坚持打造特色，大力发展现代农业。灌南要强，农业也要强；灌南要富，农民必须富。要不断加大强农惠农富农政策落实力度，让农业成为有奔头的产业。严格加强耕地保护，持续巩固粮食生产，积极创建优质高产粮食示范区。巩固提升全国工厂化食用菌第一县地位，推动裕灌食用菌产业园全面投产达效，支持香如、丽沙等食用菌企业做大做强，力争食用菌产值突破30亿元。积极扶持和引导设施葡萄产业发展，使之成为带动农民增收的重要渠道。壮大生猪规模养殖，重点培育千家规模超百头的养殖大户。推进堆沟港镇等花卉苗木基地建设。加快食用菌物流园、农产品集中加工区建设，进一步提高农产品附加值。大力发展订单农业，以龙头企业为引领，采取“企业+农户”方式，构筑平等互利的合作关系。各乡镇每年新发展2-3个示范农业合作社，重点培育3-5个家庭农场等新型农业经营主体，适度做大规模，增强带动能力。年内新增设施农业面积2万亩，新创“三品”品牌30个。积极推广适用农机具，进一步提高农业综合机械化水平。加强农业基础设施建设，投入农田水利建设资金3.5亿元，完成高标准农田重点县工程，建设高标准农田2万亩，进一步改善农业生产条件，加速农业现代化进程。三、强力推进城镇建设，打造水绿灌南美丽新形象进一步优化城市空间布局，增强综合服务功能，提升城市品质内涵。不断优化城乡资源配置，扎实推进新型城镇化建设，实现城乡一体化发展。高水平打造重点片区，加快城乡统筹发展步伐。按照硕项湖新城发展规划，精心打造人民公园、西湖区景观河道、湿地生态景观等项目，建成硕项路生态走廊。启动汇金商业广场等重点工程建设，硕项湖开元国际酒店投入使用。把硕项湖片区建设成为集饮用水源保护、生态湿地景观、休闲度假旅游、城市形象名片为一体的重要城圈。加快堆沟港新城建设，建成紫藤街、涵珠湖等配套工程，启动商务中心、人才公寓等项目建设，推进金融、餐饮等服务业主体加快进驻，打造服务临港产业的宜居之城。全面推进田楼新镇区建设，加快李集新城建设进度，打造新型枢纽集镇。继续完善汤沟古镇基础配套，真正焕发百家名镇风采。扎实推进孟兴庄镇等城乡统筹试点建设，带动各乡镇启动建设一批精品小城镇。高品质彰显水绿特色，着力增强城市内在魅力。把盐河、武障河、六塘河等环城水系有机融入城市建设之中，继续抓好城市河流疏浚整治工作，实施郑于河南延、新港大道南调度河水环境提升工程，加快形成融汇贯通、碧水环绕的苏北水绿城市特色。坚持“增绿量、多样性”理念，科学制定县城区绿化提升方案，推行立体绿化、成片绿化、见缝插绿，做好主次干道沿线、重要水系两岸和护坡、隔离带等区域绿化栽植、补植、增植，提升绿化品质，形成不同树种互相搭配、四季有绿、层次分明的绿化效果，全年新增城市公共绿地100万平方米以上。高标准提升配套功能，全面加强基础设施建设。加快实施235省道改扩建、新港大道三期北环段工程，积极配合204国道灌南段改扩建、临海高等级公路建设，全年新增等级公路40公里。宁连高速灌南南互通年内建成通车。金仓路、太仓路、鹏程西路建成使用，新增城市道路14公里。加快实施农村公路提档升级工程，改造扩建农村公路80公里。加快硕项湖水厂、田楼水厂建设步伐，年内主体完工。启动实施灌河内航道整治工程，全力促进灌河岸线共建共享。配合推进连盐铁路灌南段建设。以连淮扬镇城际铁路开工建设，并在我县城区设置站点为契机，加快打造集铁路、公路、城乡客运等多种交通方式于一体的“零换乘”综合交通枢纽。高强度推进环境整治，大幅提升城区整体形象。围绕城区环境综合整治三年规划，全面做好2014年各项整治任务。集中力量对武障河村、管庄村等4个城郊结合部，镇北社区、镇西村等8个城中村，头排巷、军民西路、石头路等11条背街小巷，海西路两侧片区、鹏程路两侧片区等8块低洼易淹易涝区进行重点整治，改造提升悦来花苑、农资公司家属区等8个老旧小区的整体形象。完成硕项湖备用水源地周边、城区主次干道周边150万平方米环境整治工作。争创省级城市管理示范社区2个，人民中路争创省级城市管理示范路。继续加大旧城改造和禁违拆违力度，完成房屋征收60万平方米，推进城区环境根本改观。四、强力推进民生实事，实现人民幸福指数新跃升积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，扎实推进居民收入倍增计划，进一步健全社会保障，完善公共服务，让群众生活每年都有新改善，一年比一年有盼头。致力提升公共服务水平。持续推进各项社会事业优质均衡发展。积极创建学前教育改革发展示范区。进一步优化农村义务教育学校布局，推进村级学校和薄弱学校改造，实施百禄镇中小学幼儿园联建，堆沟港镇第二中心小学、亚邦幼儿园等建设工程。灌南高级中学进一步提高教学水平，确保高考实现新突破。大力发展职业技术教育，依托灌南中专优质平台，进一步扩大规模、提高质量，为全县经济发展提供高素质技术人才。不断提高公共医疗服务能力，县第一人民医院主体竣工，完成三口、田楼等卫生院升级改造。重抓公共卫生项目落实，促进健康预防常态化。积极发展文化产业，实施文化惠民工程，大力开展书画展、农民艺术节等群众文化活动，进一步增强乡镇文化站、村级文化室和农家书屋服务功能，完成图书馆、博物馆改造。加快城乡公共体育设施建设，深入开展全民健身活动。致力提升群众收入水平。全面落实促进就业创业的财政、税收、金融等扶持政策，多渠道开发就业岗位，努力实现城乡充分就业，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力就近转移7000人以上。健全创业就业公共服务体系，常态化开展职业技能培训。积极推动创业带动就业，实施小企业成长工程，新增私营企业400家、注册个体工商户3000户。鼓励能人大户带头创业，外出务工人员、有志青年大学生回乡创业就业，进一步营造全民就业创业的浓厚氛围，努力让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。通过创业就业，努力提高群众收入水平，年内农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增加1050元、2000元以上。致力提升社会保障水平。稳步扩大社会保险覆盖面，加快社保卡发放，三大社会保险覆盖面达到95%。全面开展星级五保老人供养服务中心创建工作，新安镇五保供养中心达到省二星标准。整合教育、医疗等公共资源，加强城乡社会救助和福利体系建设。引导社会力量参与关爱留守儿童、帮扶弱势群体工作。着力保障市场供应，居民消费价格保持相对稳定。稳步提升住房保障水平，完成保障性住房1200套，改造农村危房500户。扎实抓好项目帮扶，引导低收入农户选好项目、增收脱贫。抓好经济薄弱村发展规划，实施整村推进。加大结对帮扶力度，确保15个省定经济薄弱村实现“新八有”目标、2.1万名低收入人口脱贫。五、强力推进生态文明，创造舒畅宜居生活新环境坚持绿色优先、环保优先，加强环境治理和生态保护，完善制度管理，着力发展生态经济，培育生态文化，打造宜居家园。努力让我们呼吸的空气更加清新。坚持更加严格的节能减排标准，强化对钢铁、化工等企业的烟尘和废气治理，确保通过省级以上专业验收，确保新上项目环保达标。科学划定县城区高污染禁燃区。全年万元GDP综合能耗同比下降3.7%以上。加强建筑工地、砖瓦窑业等领域规范管理，坚决打击违规生产、破坏环境的行为。扎实做好秸秆综禁工作，进一步提高综合利用水平。积极开展公益宣传活动，传递低碳节约的生活理念，引导百姓建立绿色生活方式。切实增加大气污染防治投入，使雾霾恶劣天气明显减少，空气质量优良天数保持全省领先。努力让我们身边的河流更加清澈。实行严格的生态红线，切实控制生态开发强度，制定生态补偿等配套政策。加强生态公益林、北六塘河饮用水源、武障河生态湿地、盐河洪水调蓄区等生态功能区和生物多样性保护。加快国家级生态县创建步伐，汤沟镇、三口镇、百禄镇等7个乡镇争创省级生态乡镇。全面推进“河长制”管理，明确17条大中河流管护责任。疏浚县乡河道7条，完成唐响河、一帆河等中小河流治理，实施35个行政村河塘整治。强化农业面源污染防控，开展农村畜禽粪便无害化处理等专项整治活动，启动建设城西污水处理厂工程，新建田楼镇、三口镇、孟兴庄镇3个乡镇污水处理厂。努力让我们生活的乡村更加美丽。按照突出重点、分步推进的思路，实施新安镇、新集镇、三口镇、李集乡农村环境连片整治，其他乡镇选择3-5个村，建设环境整治示范村。进一步完善村庄规划、有序引导和满足农民合理建房需求，整合引导各类扶贫资金、财政支农奖补资金、社会资金，全年改造农村危房500户、新建“一池三改”800个。合理配置文体设施、游园绿地等公共服务设施。大力开展绿化造林，全年新增植树500万株，努力把镇村道路建成风景线，把村庄庭院建成新景点。充分结合自然村庄现状、发展态势，大力发展有历史记忆、地域特色、产业支撑、文化传承的美丽乡村。六、强力推进社会治理，谱写和谐社会建设新篇章主动适应经济社会转型的新要求，积极创新社会治理，加强民主法制建设，巩固和谐稳定大局。维护良好的社会治安秩序。大力实施社会治安综合治理“五大工程”，构建社会治安打防管控一体化体系，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，实施安全基础达标工程，长效化开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。建立完善智能交通体系，加强道路交通秩序管理，切实预防和减少交通事故。做好校园、水上等重点领域安全保障工作。进一步健全应急救援体系，完善应急物资储备，提升气象、洪涝、地震、消防等灾害监测防御、应急处置和救援能力。合力营造和谐发展氛围。深入开展“六五”普法宣传教育。稳步提升老旧小区、安置小区、城中村等物业管理服务水平，城乡和谐社区创建率达到75%。坚持有效预防和积极化解相结合，善于运用“底线思维”化解群众矛盾，重视解决群众合理诉求，使群众意见能表达、矛盾早化解、权益有保障。坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。畅通代表、委员沟通民意渠道，改革创新人大代表建议和政协委员提案办理的推进监督考核机制，进一步提高建议、提案办理满意率。切实做好地方志、档案、外事、统计、人武、民防、民族宗教、机关事务等工作，提升对台、侨务、拥军优属、妇女儿童、青少年、红十字等工作。七、强力推进政府自身建设，努力实现工作作风新转变扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步强化宗旨意识，规范行政行为，增强执行效力，提高服务效能。坚持实干为本。始终保持勇于担当、敢于作为的精神状态，坚持雷厉风行抓落实，化解难题不回避，担当责任不推诿，改进政府绩效考核，强化督查落实，确保各项工作有力、有序、有效推进。切实加强能力建设，把握工作规律性，增强预见性，提高驾驭市场经济能力。坚持深入基层、深入一线，听民情，解民意，使政府各项决策更加符合实际情况、体现群众意愿，确保每年干成一批有实效、得民心、利长远的实事要事。坚持诚信是金。严格信守政府对百姓的幸福承诺，对社会的责任承诺，对客商企业的服务承诺，坚决做到言必行、行必果，切实提高政府行为的科学化和严肃性。进一步强化政府效能建设，优化政务环境，推进政府职能转变。继续深化和扩大政务公开，慎待公权力，坚持权力在阳光下运行，提高政府公信力。以诚实守信的政府形象，形成诚信社会体系的基石，维护公平正义。坚持法治为纲。深化法治观念，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和稳定风险评估机制。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。增强依法执政能力，从严规范行政行为，加大行政问责力度，着力抓好重点领域的执法检查和专项治理。坚持廉洁从政。坚决贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败的各项要求，全面落实廉政建设责任制。健全完善招投标、土地使用权出让、政府采购和公务卡改革等各项制度。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设等重点领域监管。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，继续从紧安排行政支出，推进预算公开，严控“三公”经费。深入开展行风评议和纠风治乱工作，加强公务员教育管理，更好地“照镜子、正衣冠”，提升能力，改进作风，树立务实、清廉的良好形象。各位代表，人民对美好生活的向往是我们永远的工作追求。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。新的一年，让我们在中共灌南县委的坚强领导下，抖擞精神，激情拼搏，锐意进取，苦干实干，为夺取全面建成小康社会新胜利，开启灌南现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-08-30

• 连云港聚力重点项目推进与招商引资新策略

  连云港市召开专题会议部署经济运行与项目攻坚行动，聚焦招商引资提速与重点项目建设双轮驱动，强调以机制创新和服务升级为抓手，全面激发区域发展动能。会议明确以全链条管理、精准化服务为核心，推动项目招引与落地效率整体跃升。 一、强化招商引资顶层设计，构建专业高效推进体系 会议提出深化“一把手”招商机制，要求各县区及功能板块主要负责人牵头组建专业化招商团队，重点围绕高端装备制造、新医药、新材料、临港产业四大主导产业，以及长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展定向“小分队”精准招商。同步建立招商项目动态库，对意向签约项目实行“清单式”管理，通过专班跟踪、靶向服务，加速项目从洽谈转化为注册落地。建立项目履约评估机制，对已落地企业提供增资扩产全周期服务，形成“招引—落地—壮大”的良性循环。 二、创新重点项目推进机制，实施全生命周期管理 以全市230个省市重大项目为牵引，建立“四个一批”（签约、开工、建设、投产）梯次推进体系。完善“双周调度、月度通报、季度考核”督导机制，制定量化考评细则，将项目开工率、投资完成率等核心指标纳入县区高质量发展考核。要求属地单位对新开工项目实行“前置式”服务，提前介入规划审批、用地保障等环节，建立问题协调“直通车”机制。针对在建项目，明确责任单位需每日跟踪进度，对施工障碍实行48小时响应制，由市县级职能部门主动下沉一线，开展联合现场办公化解难题。 三、深化跨部门协同服务，优化营商环境供给 整合行政审批、自然资源、环保等部门力量，推行“项目管家”制度，为重点项目提供从立项到验收的全流程代办服务。建立要素保障“白名单”机制，优先配置土地、能耗、融资等资源。创新“云调度”平台，实现项目进度实时监测与风险预警，对滞后项目挂牌督办。同步强化政策配套，出台产业扶持、人才引进等专项政策包，提升投资吸引力。 四、构建全域联动发展格局，夯实产业升级基础 以国家级石化产业基地、新材料产业园、国际医药创新港等平台为载体，推动产业链招商与集群化发展。强化港口枢纽功能与临港产业联动，推进港口型国家物流枢纽建设，吸引冷链物流、大宗商品贸易等业态集聚。鼓励县区打造特色“区中园”，如赣榆海洋经济示范区、灌云空港产业园等，形成“一区一链”差异化发展路径。 五、强化督查激励双轨并行，确保工作实效 市级层面组建专项督查组，对招商项目转化率、项目建设进度开展“飞行检查”，督查结果纳入年度绩效考核核心指标。同步设立项目推进“红榜”激励机制，对服务成效突出的单位予以资源倾斜政策。要求各级部门建立服务企业回访制度，开展营商环境满意度调查，以市场主体评价倒逼服务效能提升。 此次会议凸显连云港市以项目攻坚突破带动全局发展的战略导向，通过机制重构、流程再造和服务升级，加速汇聚高质量发展新动能。

  2025-08-29

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