灌云县装备制造产业园区

• 连云港新医药产业强劲崛起

  在区域医药产业发展格局中，连云港表现抢眼，特别是新医药产业持续释放增长动能，增速显著超越全国及区域平均水平。推动这一增长的关键因素在于当地卓越的招商引资策略和产业集群的高效运作。尤其在当前深化医疗体制改革和药品价格普遍承压的大环境下，连云港通过优化产业生态，成功培育了一批创新能力强、市场表现突出的龙头实体，使其产业活力不减反增，展现了强劲的逆势上扬态势。 一、创新驱动构筑增长护城河，研发成果转化成效斐然 面对持续优化的国家医疗保障制度和不断扩大的药品集中采购覆盖范围，连云港的医药产业策略性地将资源向高附加值领域集聚，展现出前瞻性产业洞察力。区域内具有战略引领作用的医药创新主体，不约而同地强化了研发管线的前瞻布局，显著提升了高难度技术平台的建设水平。一批具备全新作用机制和显著临床价值的创新药物实现产业化，部分已通过国家药品监管部门的技术审查程序进入市场流通，显著提高了区域医药产品的市场核心竞争力。这种基于科技成果转化的实质性创新，是连云港医药产业能够在价格调整周期中保持相对稳健利润空间的核心原因。国家食品药品监管部门公布的多轮药品审批信息显示，来自这一区域的创新药物获批比例持续提升，部分技术方向已具备全球范围的竞争力。 二、政企合力构建卓越产业生态圈，医药制造韧性显著提升 地方政府持续迭代产业引导政策体系，着力打造有利于医药产业长期发展的综合政策环境。在医药园区层面，系统化的基础设施配套、精准的产业资源匹配以及高效的技术服务平台建设同步推进，有效形成了医药创新的正向循环机制。骨干企业的运营数据表明，其研发投入比例已连续多年保持在较高位置，在抗体药物、新型制剂技术、复杂原料药合成工艺等多个技术前沿领域均取得实质性突破。产业技术创新联盟的运行亦显示出较高活跃度，产学研医协同创新的机制更加成熟。国家统计局公开的工业行业研究数据显示，生物医药制品制造领域对地方经济总量的贡献度在2023年度呈现稳定上升趋势。区域产业生态的协同优势，很大程度上缓冲了医保控费所带来的行业冲击，为高技术含量产品的价值实现提供了坚实保障。 三、内外市场双循环激活增量空间，医药出口结构优化升级 骨干企业在稳固本土市场份额的基础上，加速实施国际化战略转型，出口产品的技术能级和市场定位不断提升。从海关统计口径观察，代表产业创新高度的专利药品制剂及高性能医药中间体的出口量近年来增幅显著高于行业平均水平。依托创新产品线的海外技术授权交易活动亦愈加频繁，合作区域覆盖主要成熟医药市场及高速发展的新兴医药市场。国家推进医药产业高水平对外开放的系列政策，为企业拓展全球版图创造了更为有利的制度环境。在开拓国际市场新增长点的同时，骨干企业持续深耕本土市场渠道建设，对县乡级基层医疗市场的覆盖能力持续增强，形成了创新药与重要基础用药协同发展的良性业务格局。双重市场布局有效分散了单区域市场政策波动的风险，为可持续增长奠定了基础。 四、产业集群示范效应持续强化，医药投资活跃度稳中有升 基于医药产业呈现出的良好发展态势，连云港在医药投资领域的吸引力持续增强，新增投资项目向研发创新和复杂制剂生产等高门槛领域集中的特征明显。专业医疗投资基金活动频繁，资本更倾向投入已具备清晰技术产业化路径的创新项目。从国家知识产权数据平台可以看出，当地在生物医药领域的专利特别是发明专利的年度申请量位居区域前列，质量指标持续向好。医药园区二期基础设施项目的稳步推进和高端研发中心的陆续启用，显示区域产业承载力持续增强。医药产业的蓬勃发展还带动了相关专业服务机构的聚集，包括生物检测分析、临床研究评价等细分服务领域都在当地形成相当规模的产业集聚。产业生态日趋完善形成马太效应，使得生物医药产业在当地高新技术产业梯队中的地位不断巩固。 五、前沿技术加速布局应用，引领医药产业发展新变革 区域内的医药创新主体正密切关注全球前沿技术发展动向，并在若干关键方向展开战略布局。在细胞基因治疗领域，已有企业通过技术引进和自主开发的方式建设关键技术平台。在人工智能辅助新药研发方面，头部企业的信息化投入力度显著加强，机器学习和数据分析技术在新分子设计、临床试验预测中的应用案例逐渐增多。在高端制剂技术特别是复杂注射制剂领域的技术储备日趋深厚，多家企业的新型释药系统已处于临床研究的中后期阶段。国家工信领域的技术创新成果库显示，源自连云港的数个药物创新项目纳入国家级重点支持项目库。对前沿治疗领域的深度耕耘表明，当地生物医药产业正在系统性地向具备高发展壁垒的赛道进行战略转型，为未来中长期发展注入了强大的技术储备动能。 六、发展环境持续优化升级，医药产业稳健前行的保障机制 地方政府在医药产业发展政策的持续性方面表现突出，形成了涵盖创新激励、审评支持、人才引进等要素的组合型政策体系。特别是在药品注册申报过程中建立的区域性技术协同指导机制，显著提高了创新药研发的路径转化效率。国家推动药品监管科学行动计划实施以来，当地企业参与监管机构合作研究的积极性持续提升。人力资源配置优势同样获得强化，多家创新药企与专业医学机构共建的人才联合培养项目顺利运行，高端研究人才的地域集聚态势初显。在税收政策、科技金融等要素环节上，相关部门实施的精准扶持方案也为创新型医药项目节省了大量发展成本，有效缓解了生物医药项目前期投入高的行业痛点。这些措施共同构成医药企业持续强化科技投入能力的重要制度保障。

  2025-08-13

• 新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛永久会址落子连云港

  近日，公安部下发通知，确定在连云港建设新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛永久会址，并设立“一带一路”国际执法安全培训和研究中心，推动论坛实现常态化机制化运行，构建新亚欧大陆桥执法安全合作新平台。此举将强化连云港在国际执法安全合作中的枢纽地位，为区域招商引资和开放型经济发展注入动能，连云港市公安局已全面启动立项、选址、方案设计及资金筹措等前期工作。 一、战略定位：新亚欧大陆桥的安全合作枢纽 新亚欧大陆桥作为连接亚太与欧洲的国际经济走廊，是“一带一路”建设的关键陆上通道，沿线国家经贸往来频繁，人员物资流动密集，执法安全合作需求迫切。连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽，拥有独特的区位优势和多年的开放合作基础。永久会址的设立，是国家基于连云港战略地位作出的重要布局，旨在依托其地理枢纽功能，打造辐射沿线国家的执法安全合作核心节点，推动区域安全治理体系和治理能力现代化。 二、平台构建：常态化机制化的合作载体 此次建设的永久会址与培训研究中心，将形成“论坛+培训+研究”三位一体的合作架构。论坛将通过建立定期磋商、专题研讨、成果发布等常态化机制，为沿线国家执法机构提供政策对话、经验交流的高层平台；培训中心聚焦执法安全领域专业能力建设，计划开展跨境犯罪侦查、智慧警务应用、应急处突等领域的常态化培训，提升沿线国家执法人员专业素养；研究中心则致力于分析研判新亚欧大陆桥沿线安全形势，开展执法合作政策法规、技术标准等研究，为国际执法合作提供智力支持。 三、地方推进：全流程保障项目落地见效 为确保项目顺利实施，连云港市公安局已成立专项工作小组，统筹推进各项前期工作。在立项环节，积极对接国家和省级相关部门，完善项目审批手续；选址方面，综合考虑交通便利性、区域发展规划及国际交往需求，初步筛选出符合条件的候选区域，后续将结合专家论证结果确定最终地址；方案设计上，注重融合国际视野与地方特色，在满足论坛举办、培训教学、科研办公等功能需求的同时，融入连云港港口文化元素；资金筹措采取“政府主导、多元参与”模式，积极争取上级资金支持，同时探索市场化运作机制，确保项目建设资金保障到位。 四、开放赋能：优化营商环境与招商引资吸引力 永久会址及相关中心的建设，将直接带动连云港国际交往功能的提升，为招商引资营造更安全、更稳定的发展环境。随着国际执法合作的深化，沿线国家在反恐、禁毒、打击跨境经济犯罪等领域的协作将更加高效，有效降低区域贸易投资风险，增强国内外企业在连云港投资兴业的信心。同时，项目建设将拉动会展、培训、科研等相关产业发展，促进城市基础设施升级，进一步提升连云港作为开放型城市的综合竞争力。 五、国际协作：共筑新亚欧大陆桥安全屏障 新亚欧大陆桥沿线国家国情各异，安全挑战多元，加强执法安全合作是共同需求。永久会址的设立，将推动建立沿线国家执法机构间的长效合作机制，通过信息共享、联合执法、案件协查等方式，共同应对恐怖主义、跨国拐卖、电信网络诈骗等非传统安全威胁。培训和研究中心的运行，将为沿线国家提供定制化的能力建设支持和智力服务，助力构建更加紧密的执法安全共同体，为新亚欧大陆桥经济走廊的繁荣发展提供坚实安全保障。 六、长远展望：服务“一带一路”高质量发展 作为“一带一路”国际执法合作的重要实践，连云港永久会址及相关中心的建设，将成为展示中国执法安全合作理念的重要窗口，推动形成更多可复制、可推广的国际执法合作经验。未来，随着论坛机制的不断完善和合作领域的拓展，连云港有望成为连接中国与中亚、欧洲国家执法安全合作的关键纽带，为“一带一路”倡议下的互联互通和共同发展筑牢安全防线，为构建人类命运共同体贡献实践力量。

  2025-08-13

• 连云港数字地理空间框架项目斩获国家级行业金奖

  连云港“数字连云港地理空间框架”建设项目荣获中国地理信息产业优秀工程金奖，实现该市此类国家级奖项金奖零的突破。该项目通过构建权威地理信息数据库与公共服务平台，为“数字连云港”长效运行及“智慧连云港”建设筑牢根基，更以精准的空间信息服务优化城市营商环境，助力招商引资与高质量发展。 一、项目获奖：行业权威认可与城市发展里程碑 中国地理信息产业优秀工程金奖是地理信息领域的国家级权威奖项，旨在表彰技术领先、应用成效显著的标杆项目。连云港“数字连云港地理空间框架”项目凭借在数据整合、平台建设、应用创新等方面的突出表现获此殊荣，不仅填补了该市在该奖项金奖领域的空白，更标志着连云港地理信息产业发展迈入全国先进行列。作为城市信息化建设的核心基础设施，该项目的成功为后续智慧化转型提供了关键支撑，成为推动城市治理现代化与经济社会发展的重要引擎。 二、项目建设：夯实基础数据与技术架构 该项目于2012年正式立项，历经两年系统建设，完成了多维度地理信息资源的深度整合与创新应用。在数据层面，项目团队全面梳理并更新基础测绘地理信息成果，同步采集三维景观、城市街景、标准地名地址及兴趣点（POI）等专题数据，构建起全市统 一、权威且具备强现势性的基础地理信息数据库。这一数据库打破了传统数据分散管理的壁垒，实现了地理信息资源的集中化、标准化存储，为各部门、各领域的信息共享与业务协同奠定了数据基础。在技术架构上，项目采用先进的空间信息处理技术与平台架构，确保数据采集的精准性、平台运行的稳定性及服务响应的高效性，为后续应用拓展提供了可靠的技术支撑。 三、政务服务应用：赋能城市治理精细化 基于数字连云港地理信息公共服务平台，连云港在政务领域推动了多项关键应用系统的落地。其中，国土资源“一张图”系统整合土地利用、矿产资源等数据，实现了国土资源管理的可视化与动态监管；警用地理信息系统通过空间定位与数据关联，提升了社会治安防控与应急处置能力；城管指挥系统借助地理空间框架，实现了城市部件、事件的精准定位与快速处置；港口管理地理信息系统则为港口物流调度、安全监管等提供了空间决策支持；连云港国防动员指挥系统通过地理信息与动员资源的结合，强化了国防动员的高效性与精准性。这些应用系统的建设，推动了政务服务从传统模式向数字化、空间化转型，显著提升了城市治理的精细化水平与行政效率。 四、公众服务应用：打造便民惠民信息窗口 面向社会公众，项目依托公众版“天地图·连云港”平台，开发了一系列贴近民生的信息查询系统。海岛资源查询系统整合海岛地理、生态等信息，为市民了解海洋资源提供便捷渠道；测量标志查询系统实现了测量标志点的精准定位与保护信息公开；科研教育与医疗卫生查询系统则整合相关机构空间分布与服务信息，方便市民获取公共服务资源；旅游资源查询系统涵盖景区景点、交通路线等内容，为游客提供智慧旅游指引；历史遥感影像系统留存城市发展变迁轨迹，成为展现城市历史风貌的重要载体；中哈物流基地数据查询系统则服务于“一带一路”建设，为物流企业与社会公众提供基地空间布局、业务动态等信息。这些公众服务应用，让地理信息成果走进市民生活，提升了公共服务的可及性与便捷性。 五、标准与机制：保障项目长效运行 为确保“数字连云港”的持续稳定运行，项目团队构建了完善的技术标准体系与运行维护机制。在技术标准方面，制定了地理空间数据采集、处理、存储、共享等全流程的标准规范，统一了数据格式与接口标准，保障了跨部门、跨系统的数据互通与业务协同。在运行维护机制上，明确了各参与单位的职责分工，建立了数据定期更新、系统日常运维、安全风险防控等管理制度，确保基础地理信息数据库的现势性与平台服务的连续性。这些标准与机制的建立，为项目从建设阶段向运营阶段平稳过渡提供了制度保障，也为“智慧连云港”建设中的地理信息资源持续应用奠定了基础。 六、长远影响：驱动城市智慧化与高质量发展 “数字连云港地理空间框架”项目的成功建设与应用，对连云港城市发展产生了深远影响。在智慧化建设方面，该项目构建的地理信息公共服务平台成为“智慧连云港”的空间信息基础设施，为智慧交通、智慧环保、智慧医疗等领域的应用提供了统一的空间定位基准与数据支撑，推动城市向更高效、更智能的方向发展。在经济发展方面，精准的地理信息服务优化了城市营商环境，为企业投资选址、产业布局规划等提供了科学依据，助力招商引资工作的开展；同时，旅游、物流等领域的地理信息应用也带动了相关产业的发展，为城市经济增长注入新动能。在社会治理方面，项目推动了政务数据与空间信息的融合应用，提升了城市管理的科学性与精准性，增强了市民的获得感与满意度。 作为连云港信息化建设的标志性成果，“数字连云港地理空间框架”项目以金奖荣誉为起点，将继续发挥地理信息在城市发展中的基础性、战略性作用，为推动城市治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展提供坚实的空间信息保障。

  2025-08-13

• 连云港打造智慧物流新引擎 公路货运交易平台助力产业升级

  连云港市通过招商引资引入数字化物流解决方案，近日正式立项公路货运交易平台项目。该平台将整合港口运输资源与市场需求，构建覆盖货源匹配、运力调度、金融服务的全链条生态体系，为区域物流降本增效提供支撑，标志着连云港向现代化综合交通枢纽迈出关键一步。 一、平台建设背景与战略意义 作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，连云港2023年公路货运量突破1.2亿吨，但传统物流模式存在信息不对称、空载率高等痛点。新建平台依托区块链与大数据技术，可实现三大突破：一是打通港口与腹地物流数据壁垒，使车货匹配效率提升40%以上；二是标准化电子运单系统将结算周期从平均5天压缩至8小时内；三是通过保险、融资等增值服务降低中小企业运营风险。该工程已列入江苏省交通强国建设试点项目。 二、核心功能与技术创新 平台设计采用"1+3+N"架构：1个数据中心归集海关、港口等12类数据源；3大模块涵盖智能调度、信用评价、风险管控；N个应用场景延伸至冷链、危化品等细分领域。关键技术包含： 1. 动态运价算法：根据油价、路线拥堵度实时调整报价 2. 北斗定位系统：对在途车辆实现厘米级监控 3. 电子围栏技术：自动识别港口集疏运区域车辆状态 测试阶段已接入连云港3大物流园区、17家重点运输企业数据资源。 三、产业协同效应分析 该平台将产生三重联动效应：首先，与中哈物流基地无缝对接，提升中亚过境货物周转效率；其次，通过整合204国道沿线200余家货运站场资源，形成半径150公里的运输服务圈；最后，配套建设的徐圩港区智能停车场可同时调度500辆集卡，解决港口"最后一公里"拥堵问题。据测算，全面运营后每年可减少空驶里程约800万公里。 四、长效发展机制建设 为确保可持续运营，连云港市建立三项保障措施：设立专项基金对首年入驻企业补贴30%技术服务费；组建由交通、商务等部门参与的监管委员会；制定《网络货运平台运营规范》地方标准。未来还将探索与上海港、宁波舟山港的数据互联，共建长三角物流信息走廊。 目前，平台硬件设施已完成招标，预计2024年三季度投入试运行。该项目的实施不仅将强化连云港陆海联运枢纽地位，更为全国港口型物流数字化转型提供可复制经验。

  2025-08-12

• 连云港猴嘴街道众创空间正式启用 12个创新项目首批入驻

  连云港经济技术开发区招商引资工作迎来新突破，当地首个创业服务平台"猴嘴街道众创空间"近日正式投入运营。首批12个创新项目团队携3D打印技术、智能管理云平台等科技项目入驻，标志着该区域创新创业生态建设迈入新阶段。这一平台通过提供全方位创业服务，显著降低初创企业运营成本，为培育新兴产业注入新动能。 一、众创空间建设背景与定位 为响应国家"大众创业、万众创新"战略部署，连云港经济技术开发区猴嘴街道2024年启动专业化众创空间建设规划。该空间定位为科技型初创企业孵化平台，重点支持智能制造、信息技术等领域的创新创业项目。空间选址开发区核心区域，交通便利，周边配套成熟，为创业者提供优越的区位条件。 二、硬件设施与服务功能 空间总建筑面积逾2000平方米，划分独立办公区、公共交流区、项目展示区三大功能板块。其中创客咖啡区采用开放式设计，配备智能会议系统；路演厅可容纳百人规模的投资对接活动；专业洽谈室配备多媒体设备，满足商务谈判需求。特别设置的产品测试实验室，为硬件研发团队提供基础技术支持。 三、首批入驻项目特点 12个入驻项目涵盖智能制造、工业设计、企业服务等多个领域。3D打印技术团队专注于新型材料应用研发，其创新工艺可降低生产成本30%以上；订单管理云平台项目采用智能算法，已为长三角地区50余家中小企业提供数字化转型服务。所有项目均通过专家评审，具有明确的市场前景和技术创新性。 四、政策支持体系 入驻团队可享受三年场地免租、税收优惠等基础政策。开发区同步设立200万元专项扶持资金，对获得市级以上创新创业大赛奖项的项目给予额外奖励。空间运营方联合金融机构，为符合条件的团队提供最高50万元的信用贷款支持。定期举办投融资对接会，已吸引10余家投资机构建立长期合作。 五、创新生态构建 空间引入专业孵化器运营团队，建立"创业导师+技术专家"的双轨辅导机制。目前已组建20人的专家顾问团，涵盖技术研发、市场营销、法律咨询等专业领域。每月举办行业沙龙、技术研讨会等活动，促进产业链上下游资源对接。与本地高校共建人才实训基地，年均可输送百名专业实习生。 六、未来发展计划 2024年空间计划培育15个以上科技型中小企业，协助5个项目完成天使轮融资。二期工程将扩建500平方米的智能硬件实验室，新增生物医药专业孵化区。开发区管委会表示，将持续优化营商环境，力争三年内将众创空间升级为省级创业示范基地，为连云港市新兴产业集聚发展提供支撑。

  2025-08-12

• 连云港市设立首家综合产业基金公司推动招商引资与企业创新

  连云港市工业投资集团投资设立首家综合产业基金公司，注册资金5亿元，专注于通过招商引资撬动社会资本，优先支持本地企业成长，包括不同行业和阶段的企业。作为母基金性质，公司将协同多方资源推动产业升级，目标是五年内基金规模扩大至20亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、该基金公司的成立反映了连云港市优化投资环境的战略布局。作为地方政府支持的举措，它基于区域产业短板和市场发展需求，旨在吸引外部资金填补融资缺口。基金运作模式以母基金为核心，通过参股或控股形式建立专业化子基金，发挥杠杆效应，整合上级财政资源、金融资本和社会资本，为招商引资搭建高效渠道，避免资源浪费。 二、在基金结构和功能方面，公司重点覆盖股权投资、委托贷款等多种形式，满足企业不同生命周期的融资需求。这不仅缓解中小企业融资难题，也针对科技创新和传统产业转型提供定制化方案。基金强调市场化运作机制，通过合规流程筛选项目，确保资金流向高效领域，减少政策干预风险，从而提升招商引资的可持续性和吸引力。 三、基金支持对象涵盖连云港市各类实体经济，包括初创期高成长企业和成熟期骨干企业。优先扶持政策结合地方特色产业，如港口物流、新能源和高技术制造，通过降低融资成本和简化流程来增强企业竞争力。此类基金已在其他省市得到验证，例如支持创新链延伸案例，证明了其对优化产业结构、创造就业岗位的积极作用。 四、围绕五年内规模达到20亿元的目标，基金采用滚动式发展策略。前期以5亿元资本为起点，分阶段扩募资金，严格监控投资回报和风险管控。实施过程中，借鉴国内外成熟经验，如基金与银行协同发放贷款模式，加速资金周转率，最终实现规模翻倍。目标设定经专业测算，符合连云港市中长期发展规划，保障资金使用透明和可追溯。 五、预期影响层面，该基金将显著提升连云港市招商引资的竞争力。通过市场化工具吸引资本集聚，降低财政依赖度，同时促进产业链协同和升级。分析类似案例显示，产业基金对GDP增长的贡献率达0.5%以上，中长期可拉动地方投资效率和创新能力。连云港市以此为抓手，打造区域金融中心新形象，推动经济高质量发展。

  2025-08-12

• 连云港财政多维施策为实体经济发展注入强劲动能

  连云港市财政局聚焦实体经济高质量发展，通过精准运用财税政策、优化财政资源配置、创新支持方式，在基础设施建设、产业基金引导、融资服务优化及招商引资等领域持续发力，为港城经济发展注入坚实财政动能。 一、聚焦战略支点建设，强化基础设施支撑能力 连云港立足“一带一路”战略支点定位，加大财政投入力度，全力保障重大基础设施项目建设。统筹安排资金支持中欧班列发展，通过货运补贴等方式降低企业物流成本，促进国际物流通道畅通。在港口建设方面，积极筹措资金保障30万吨级航道二期工程推进，已落实建设资金12.51亿元，助力提升港口通航能力。加强与省级财政对接，争取新机场建设配套资金，按国补资金1:1以上比例落实地方配套，为机场建设提供资金保障。争取省级航线补贴2500万元，支持连云港港优化集装箱航线格局，推动沿海港口、远洋航线与国际班列融合发展，构建多式联运立体交通网络，为实体经济发展提供坚实的基础设施支撑。 二、创新产业基金运作模式，撬动社会资本赋能实体经济 连云港市财政局充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过整合专项资金、扩大基金规模，引导社会资本、产业资本和金融资本向实体经济集聚。整合各类专项资金1亿元用于市级产业投资基金扩容，使基金总规模达到2亿元，重点支持现代服务业基金和先进制造业基金做大做强。通过国有企业按不低于1:1比例配资，市级产业发展基金已累计对外投资1.96亿元，投向22家企业，涵盖先进制造、高端装备、现代服务等多个领域。在上合组织（连云港）国际物流园发展基金方面，创新采用“母基金+基础设施投资+直投基金+市场化子基金”的多元投资模式，有效发挥政府投资基金的引导带动作用。该基金通过投决会的项目达15个，过会总金额近15.5亿元，已完成对外投资6个项目共计2.86亿元，撬动社会资本1.25亿元，为物流园区及相关产业发展提供了有力资金支持。 三、优化金融服务体系，破解中小微企业融资难题 针对中小微企业融资难、融资贵问题，连云港市财政局持续完善金融支持政策，通过做大融资产品规模、创新服务模式，为企业发展注入金融活水。发放“苏微贷”1.95亿元，同时为64家中小微企业及个体工商户提供小额担保贷款2458万元，直接缓解了企业流动资金压力。不断扩大科技贷款资金池、“苏科贷”等产品规模，建立健全风险补偿机制，引导金融机构加大对科技型、创新型中小微企业的信贷支持。通过财政贴息、担保费补贴等方式，降低企业融资成本，推动金融资源向实体经济重点领域和薄弱环节倾斜，助力中小微企业“轻装上阵”。 四、落实惠企政策组合拳，激发市场主体发展活力 连云港以实施经济发展高质量三年行动计划为抓手，综合运用专项补贴、基金引导、政策激励等多种手段，推动优强企业培育、产业转型升级等重点工作。对符合条件的企业给予技术改造补贴、研发投入补助，鼓励企业加大创新力度，提升核心竞争力。积极运用政府债券工具和PPP模式，多渠道筹措城市基础设施建设资金，完善产业园区配套设施，为企业发展营造良好环境。严格落实国家和省级各项税费优惠政策，确保增值税留抵退税、小微企业税收减免等政策直达快享，切实减轻企业负担，激发市场主体活力和创造力。 五、强化招商引资保障，构建产业发展新优势 连云港市财政局将招商引资作为推动实体经济发展的重要抓手，通过优化财政支持政策、完善配套服务，吸引优质产业项目落地。设立招商引资专项资金，对引进的重大产业项目、高新技术项目给予落地奖励、厂房建设补贴、设备购置补贴等支持，降低企业投资成本。加大对产业园区基础设施建设的投入，完善交通、能源、环保等配套设施，提升园区承载能力。通过优化财政支出结构，保障招商引资工作经费，支持开展招商推介活动，拓宽招商渠道。通过一系列财政举措，吸引更多产业链龙头企业、配套企业落户连云港，促进产业集群发展，为实体经济高质量发展构建新优势。 六、支持先进制造业升级，夯实实体经济发展根基 围绕先进制造业集群发展目标，连云港市财政局加大专项资金投入，支持企业技术改造和智能化升级。设立先进制造业发展专项资金，重点投向高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，鼓励企业引进先进技术、购置智能设备、建设数字化车间。对通过国家级、省级认定的智能制造示范项目、绿色制造项目给予专项奖励，引导企业向高端化、智能化、绿色化转型。支持制造业企业与高校、科研院所开展产学研合作，对企业承担的重大科技攻关项目给予研发经费补贴，加速科技成果转化应用，提升制造业核心竞争力。 七、推动现代服务业发展，促进产业结构优化升级 连云港市财政局通过财政引导和政策激励，推动现代服务业与制造业深度融合，促进产业结构优化升级。设立现代服务业发展基金，重点支持现代物流、科技服务、金融服务、文化旅游等生产性服务业和高品质生活性服务业发展。对物流企业开展多式联运、智慧物流建设给予补贴，提升物流效率；支持科技服务机构为企业提供技术咨询、检验检测、知识产权等服务，促进科技与产业融合；鼓励金融机构创新供应链金融、绿色金融产品，为服务业企业提供精准融资支持。通过财政资金引导，推动服务业向专业化、高端化、品牌化发展，增强对实体经济的服务支撑能力。 八、加强财政绩效管理，提升资金使用效益 为确保财政资金精准高效支持实体经济，连云港市财政局强化财政绩效管理，建立覆盖资金分配、使用、监管全流程的绩效管理体系。对支持实体经济的各类专项资金实行绩效目标管理，明确项目实施的预期效益和考核指标。加强资金使用过程监控，通过动态跟踪、定期评估等方式，及时发现和解决资金使用中的问题。建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，对绩效评价优良的项目和地区加大支持力度，对低效无效资金进行清理收回，切实提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上，更好地服务实体经济发展。 九、优化营商环境建设，降低实体经济运营成本 连云港市财政局聚焦营商环境优化，通过财政投入和政策调整，持续降低实体经济运营成本。加大对政务服务体系建设的投入，支持“一网通办”“一窗受理”等改革举措，提升政务服务效率，减少企业办事时间和成本。落实涉企收费减免政策，清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，降低企业制度性交易成本。支持园区标准化厂房建设，对中小企业租用标准化厂房给予租金补贴，减轻企业厂房建设和租赁压力。通过一系列举措，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强企业在连云港投资发展的信心和活力。 十、保障重点产业链稳定，提升产业协同发展水平 围绕连云港重点产业链发展需求，市财政局建立产业链财政支持机制，保障产业链供应链稳定畅通。对产业链龙头企业给予稳链补贴，支持其通过技术改造、产能扩张等方式带动上下游配套企业发展。设立产业链应急转贷资金，为产业链上下游中小微企业提供短期资金周转支持，缓解企业资金链压力。支持产业链公共服务平台建设，为企业提供原材料采购、产品销售、人才培训等一体化服务，促进产业链各环节协同发展。通过财政精准支持，提升重点产业链的稳定性和竞争力，推动产业集群化、规模化发展。 十一、支持绿色低碳发展，培育实体经济新增长点 连云港市财政局积极响应绿色发展战略，加大对绿色低碳产业的财政支持力度，培育实体经济新增长点。设立绿色发展专项资金，支持企业开展节能改造、清洁能源替代、循环经济项目建设，对达到节能减排标准的企业给予奖励。鼓励金融机构发行绿色债券，支持绿色产业项目融资，财政对绿色债券发行给予贴息补助。支持新能源、节能环保等绿色产业发展，培育一批绿色制造示范企业和绿色园区，推动实体经济向绿色低碳转型，实现经济效益和生态效益双赢。 十二、强化人才引育支持，为实体经济提供智力支撑 人才是实体经济发展的核心动力，连云港市财政局加大人才引育财政投入，为实体经济发展提供智力支撑。设立人才发展专项资金，对引进的高层次创新创业人才、产业领军人才给予安家补贴、科研经费支持、子女教育保障等优惠政策。支持企业与职业院校开展校企合作，对企业参与职业技能培训、学徒制培养给予补贴，提升企业员工技能水平。建立人才激励机制，对为实体经济发展作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围，吸引和留住各类人才在连云港创新创业。 十三、推动区域协同发展，拓展实体经济发展空间 连云港市财政局立足区域发展大局，通过财政政策引导和资金支持，推动区域协同发展，拓展实体经济发展空间。加强与长三角、淮河生态经济带等区域城市的财政合作，推动产业协同、资源共享、市场互通。支持市内各区县发挥比较优势，发展特色产业，对区县特色产业集群给予专项扶持，形成错位发展、优势互补的产业格局。加大对县域经济和乡村振兴的财政投入，支持农村产业融合发展项目，推动城乡要素双向流动，为实体经济发展开辟新空间。 十四、支持数字化转型，赋能实体经济创新发展 顺应数字经济发展趋势，连云港市财政局加大对实体经济数字化转型的支持力度，赋能企业创新发展。设立数字经济发展专项资金，支持企业开展工业互联网平台建设、智能制造系统集成、数字化转型诊断等项目，对成功转型的企业给予奖励。支持数字技术与制造业、服务业、农业深度融合，培育数字经济新业态、新模式。加强数字基础设施建设，支持5G基站、数据中心等新型基础设施建设，为实体经济数字化转型提供支撑，推动数字经济成为连云港实体经济发展的新引擎。 十五、完善社会保障体系，为实体经济稳定发展保驾护航 连云港市财政局统筹发展与安全，完善社会保障体系，为实体经济稳定发展提供保障。加大社会保障资金投入，确保养老金、失业保险金、工伤保险金等按时足额发放，稳定职工预期。支持企业稳岗扩就业，对不裁员、少裁员的企业给予失业保险稳岗返还，鼓励企业吸纳重点群体就业并给予社保补贴。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，缓解企业用工难问题。通过完善社会保障体系，营造稳定的社会环境，为实体经济持续健康发展保驾护航。 十六、深化财政体制改革，增强支持实体经济发展后劲 连云港市财政局持续深化财政体制改革，优化财政资源配置，增强支持实体经济发展的后劲。推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市与区县财政关系，调动区县支持实体经济发展的积极性。深化预算管理制度改革，加强预算编制的科学性和精准性，提高财政资金统筹能力。创新财政投融资机制，引导更多社会资本参与实体经济项目建设，形成财政引导、市场运作、社会参与的多元化投入格局。通过财政体制改革，不断提升财政服务实体经济发展的能力和水平，为港城实体经济高质量发展提供持久动力。

  2025-08-12

• 连云港出台制造业创新中心认定管理办法 赋能产业创新升级

  近日，连云港正式印发《连云港市制造业创新中心认定管理办法》，通过构建国家、省、市三级联动的制造业创新中心培育机制，打造新型开放式创新平台，旨在突破行业关键共性技术，优化产业创新生态，为招商引资和制造业高质量发展注入新动能。 一、政策出台的背景与战略意义 作为江苏省重要的制造业基地，连云港拥有医药、石化、硅材料等特色优势产业，近年来在产业规模扩张的同时，也面临着关键核心技术自主可控不足、产学研协同创新机制不健全等挑战。此次《办法》的出台，是连云港贯彻落实国家制造强国战略、响应江苏省制造业创新体系建设部署的重要举措，通过系统化制度设计，整合企业、高校、科研院所等创新资源，推动创新链与产业链深度融合，为制造业转型升级提供制度保障和路径指引。 二、创新中心的功能定位与组织形态 根据《办法》，连云港市级制造业创新中心（以下简称“创新中心”）是以突破制约行业发展的关键共性技术为核心目标，以产学研合作为主要途径，通过机制创新、模式创新构建的新型开放式创新平台。在组织形态上，创新中心原则上采取企业法人形态，实行“公司+联盟”运行模式，即由牵头单位联合产业链上下游企业、高校、科研院所等组建实体公司，同时吸纳相关主体成立创新联盟，实现自主决策、自负盈亏、自我发展的市场化运作机制，既保障创新活动的专业性和持续性，又提升技术成果转化的效率。 三、重点培育领域的产业布局 《办法》明确，创新中心培育将聚焦连云港支柱产业、优势产业和传统产业三大方向，形成“国家布局+地方特色”的产业覆盖体系。在国家确定的制造业创新中心建设领域，重点支持医药高端制剂与绿色制药、先进复合材料、先进功能纤维等方向，对接国家战略需求；结合地方产业优势，着力发展现代中药、硅材料、高端装备、新能源、石油化工、工业互联网等领域，其中医药产业依托连云港“中华药港”产业基础，推动化学药、生物药与现代中药协同创新，硅材料产业则围绕光伏、电子信息等应用场景突破关键材料技术，石油化工产业聚焦绿色低碳技术研发，助力产业向高端化、精细化转型。 四、申报主体的资质要求 《办法》对创新中心申报主体的资质提出明确要求，牵头单位需为连云港范围内注册的企业、科研院所、高校等创新主体，且在相关领域具有行业领先地位和业界影响力。具体而言，企业作为牵头单位的，需已建成企业技术中心，研发投入占比达到3%以上，具备较强的技术创新能力和市场竞争力；高校作为牵头单位的，需拥有省级重点学科，在相关领域具备扎实的科研基础和人才储备；科研院所作为牵头单位的，需在对应领域的研究及服务能力居全市领先位置，能够为产业发展提供技术支撑和解决方案。 五、创新中心的建设标准体系 为确保创新中心有效发挥作用，《办法》从多个维度设定建设标准。在技术方向上，需有明确的产业化技术发展目标和系统可行的发展规划，避免创新活动盲目化；在协同机制上，要求吸纳产业链重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研院所和高校作为组建成员，构建“产学研用”协同创新网络；在可持续发展能力上，需具备吸引可持续投资和商业运行的能力，通过技术转让、服务收费等市场化方式实现良性运营；在管理体系上，需建立科学合理的章程或规章制度，明确组织架构和管理队伍，确保创新活动规范有序开展；在开放合作方面，需建立开放合作交流机制，促进技术共享和资源互通；在人才保障上，需具备吸引和培养高层次研发人员和工程技术人才的能力，为创新活动提供智力支撑。 六、动态考核与分级培育机制 为保障创新中心建设质量，连云港建立了严格的动态考核机制。对列入创新中心试点的单位，将按照建设方案内容逐年考核，重点评估技术研发进展、成果转化效益、产学研协同效果、人才队伍建设等指标。考核结果将作为后续支持的重要依据：对考核优秀的创新中心，将优先推荐申报省级、国家级制造业创新中心，纳入更高层级的创新体系；对未按进度完成建设任务的创新中心，将予以摘牌处理，确保资源集中投向真正具备创新潜力的平台，形成“培育-考核-升级-退出”的良性循环。 七、政策赋能与产业发展展望 《办法》的实施，将为连云港制造业创新发展带来多重利好。在创新资源整合方面，通过“公司+联盟”模式，有效打破企业、高校、科研院所之间的壁垒，促进技术、人才、资本等要素自由流动，提升创新效率；在技术突破方面，聚焦关键共性技术，避免重复研发，集中力量攻克产业瓶颈，增强产业链供应链韧性；在产业升级方面，加速技术成果转化应用，推动传统产业数字化、智能化转型，培育新兴产业增长点；在招商引资方面，创新中心作为重要的产业创新载体，将吸引更多高端项目、人才和资本向连云港集聚，形成“创新平台+产业集群”的发展格局。未来，随着三级联动培育机制的不断完善，连云港有望在医药、硅材料、高端装备等领域形成一批具有核心竞争力的创新中心，为全市制造业高质量发展提供强劲引擎。

  2025-08-12

• 连云港审计强化省级商务发展专项资金核查促进招商引资优化

  连云港市审计局近期开展省级商务发展专项资金审计，聚焦招商引资项目实施效果核查，旨在提升财政资金使用效率，推动招商引资项目高质量发展，服务地方经济稳增长大局。 一、该市审计机构依照上级审计部门部署，组织专业人员对省级商务发展专项资金进行系统排查。专项资金涉及招商引资、企业创新等多领域，审计团队通过多形式验证，确保跟踪过程精准覆盖区域发展需求。重点核查范围包括赣榆区、海州区等区域的核心招商引资项目，整合企业反馈以支撑决策依据。审计策略强调风险识别与合规评估，助力专项资金流向透明化，防范潜在管理漏洞，巩固经济刺激政策执行基础。 二、在核查实施中，审计团队采取多元化方法组合，包括区域调研与项目现场实地评估。连云港市选定代表性区域为样本，结合招商引资专项资金分配特性，优先核查电子商务与现代企业应用场景。审计流程融合资金流量分析与项目管理考察，揭示资金拨付节奏、监督机制效能等核心环节，保障招商引资成果落地转化。审计结果导向性强化了区域协调联动，推动企业融资渠道优化，从而激活招商引资生态。 三、此次审计过程识别出若干专项资金管理需完善环节，如资金拨付滞后与企业使用低效现象。连云港市专项审计数据指向区域均衡性不足与招商引资项目匹配度问题，审计报告提出优化监督框架与绩效评估模型建议。重点强调强化招商引资专项资金预算衔接与追踪机制，以提升政策目标实现度。后续整改推动资金流向规范化，支撑招商引资项目可持续运营。 四、基于审计发现，连云港市提出专项资金整合策略，着力打通招商引资堵点。建议包括标准化资金拨付流程与企业效益审计指标更新，推动引入社会资本协同招商引资发展。审计后续行动将强化招商引资专项资金绩效闭环管理，联合部门协作促进政策红利释放，为区域经济注入新动能。长效机制建设确保专项资金使用效能提升，夯实招商引资主引擎功能。

  2025-08-12

• 连云港徐圩港区签订海洋生态补偿协议 提升海域生物多样性

  连云港市海洋与渔业局与连云港港相关建设指挥部近日就徐圩港区防波堤项目签署海洋生态补偿协议，针对工程对水域生态环境和渔业资源的影响，通过增殖放流、人工鱼礁投放等措施提升海洋生物数量，为港口绿色发展奠定基础，助力区域招商引资环境优化。 一、生态补偿的背景与政策要求 海洋生态系统是支撑沿海地区经济社会发展的重要基础。随着沿海开发进程加快，港口工程建设在带动区域经济增长的同时，也面临着生态保护的挑战。国家近年来相继出台相关政策文件，要求在海洋工程建设中落实生态保护责任，建立健全生态补偿机制。连云港作为江苏省重要的沿海港口城市和“一带一路”倡议支点城市，其海洋生态保护对于区域可持续发展具有重要意义。徐圩港区作为连云港港拓展深水航道、提升港口能级的关键区域，防波堤工程的建设旨在保障大型船舶安全停靠与航行，但工程施工及运营可能改变局部海域水流动力条件，影响海洋生物栖息地及渔业资源分布。此次海洋生态补偿协议的签署，正是连云港市贯彻落实国家生态保护政策，践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现，通过制度化手段将生态保护成本纳入工程建设全过程，实现开发与保护的动态平衡。 二、补偿措施的具体实施路径 为精准修复工程影响区域的海洋生态，协议明确了多项针对性措施，构建“增殖放流—人工鱼礁—近岸修复”三位一体的生态修复体系。在增殖放流方面，将根据徐圩港区海域生态环境特征及渔业资源现状，科学筛选放流物种，优先选择具有较高生态价值和经济价值的土著物种，避免外来物种入侵风险。放流过程将严格遵循相关技术规范，确保苗种质量与投放科学性，同时建立放流效果跟踪监测机制，定期评估种群恢复情况。在人工鱼礁建设上，将采用环保材料，设计适合不同生物栖息的礁体结构，包括产卵礁、索饵礁和庇护礁等类型，通过合理布设形成面积适中的人工鱼礁区。这些礁体不仅能为鱼类、甲壳类等生物提供栖息场所，还能促进浮游生物生长，形成小型生态链。近岸增殖鱼礁则重点布局在潮间带及浅海区域，通过构建多孔隙结构，改善近岸海域底质环境，为贝类、螺类等底栖生物提供附着基质，丰富近岸生态系统组成。各项措施的实施将由专业机构全程监理，确保工程质量与生态修复效果。 三、生态修复的预期效益 该生态补偿项目的落地实施，有望从多维度提升徐圩港区周边海域的生态功能。从短期看，增殖放流将直接增加海域生物种群数量，缓解工程建设对渔业资源的影响，为周边渔民生产提供一定保障。人工鱼礁投放后，预计经过稳定期，礁区海域的鱼类种类和数量将出现显著增长，部分经济鱼类的栖息地面积将得到扩展。从长期生态效益来看，人工鱼礁群和近岸增殖鱼礁的协同作用，将逐步改善海域生态结构，提升初级生产力，增强生态系统的自我修复能力和稳定性，降低工程对海洋生态系统的扰动。此外，生态修复区域有望成为海洋生物多样性保护的示范区域，为连云港市开展近岸海域生态修复提供可复制、可推广的经验模式。通过持续的监测与评估，项目成效将逐步显现，为后续海洋工程生态补偿提供科学依据。 四、对区域发展的多重意义 此次海洋生态补偿协议的签署，是连云港市推动海洋经济高质量发展的重要举措，具有显著的经济、社会和生态价值。在经济层面，生态补偿措施的实施将保障徐圩港区港口功能的可持续发挥，为连云港港30万吨级航道等重大基础设施建设提供生态支撑，助力提升港口吞吐量和竞争力，进一步巩固连云港作为东部沿海重要港口城市的地位。在社会效益方面，渔业资源的恢复将惠及周边渔民，维护渔区稳定，同时良好的海洋生态环境将提升区域宜居性，增强居民获得感。在生态价值层面，项目践行了“生态优先、绿色发展”理念，为沿海地区工程建设与生态保护协同发展树立了典范。尤为重要的是，通过完善生态补偿机制，连云港市不断优化营商环境，向外界传递出重视生态保护、推动可持续发展的信号，这将进一步增强区域招商引资吸引力，吸引更多绿色产业项目落地，为“一带一路”交汇点建设注入生态动能。

  2025-08-12

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