灌云县装备制造产业园区

• 连云港东海桃棚春意浓 十万蜂群助农授粉忙

  连云港市东海县依托农业科技创新推动温室油桃产业提质增效，通过招商引资引入生态化技术解决方案，为乡村振兴注入新动能。万亩现代温室大棚内花期正盛，蜜蜂授粉技术的规模化应用大幅优化了生产模式，实现经济效益与生态效益双提升，成为绿色农业的典型实践。 一、温室油桃产业规模与技术迭代 东海县建成集中连片温室油桃标准化种植基地超千座，覆盖多个村镇。近年通过引进抗寒耐旱油桃品种，结合智能温控系统，将花期精准调控至初春。为突破人工授粉效率低、成本高的瓶颈，当地与农业技术机构合作，系统性推广蜜蜂授粉替代方案，建立专业化蜂群调配中心，按需向种植户供应蜂箱。该技术成功入选省级绿色农业生产推广名录。 二、蜜蜂授粉的生物学优势 蜜蜂在访花过程中携带的花粉具有活性强、分布均匀的特性。实验数据表明，经蜜蜂授粉的油桃花朵坐果率提升22%至31%，畸形果发生率下降18%，果肉糖度增加约1.5个点。蜂群对温度变化极为敏感，为此农业部门开发了棚内恒温蜂巢箱，确保10℃至25℃的最佳工作环境。目前全县授粉蜂群存活率维持在93%以上。 三、生态效益与产业协同发展 采用蜜蜂授粉后，大棚全面禁用化学授粉剂，农药使用量同步减少35%。蜂箱循环使用模式已延伸至草莓、蓝莓等周边产业，形成跨作物的生物授粉服务体系。据统计，单座油桃大棚通过蜂群授粉可节约人工成本3200元，增产效益折算亩均增收超6000元。该模式被纳入苏北地区生态农业补贴项目。 四、产业链延伸与品牌增值 依托绿色生产认证，东海油桃获得地理标志保护产品资质。果品实现分级销售，优质果单价较传统产品提升40%，直供长三角高端商超。当地开发果酒、果酱等深加工产品，配套建设观光采摘长廊，形成"农旅+电商"融合业态。2023年产业链综合产值突破15亿元，带动6000余农户增收。 五、科技助农长效机制 建立县乡村三级技术辅导网络，定期开展蜂群管理培训。设立专项风险保障金，补偿极端天气导致的蜂群损失。与高校共建数字农业实验室，研发授粉效率监测系统，动态优化蜂群投放密度。该模式作为科技助农典型案例，已推广至周边四市十二县，辐射设施农业面积逾30万亩。 在乡村振兴战略指引下，东海县将持续深化生物技术与智慧农业融合应用，打造全国设施果业绿色转型样板区。

  2025-08-27

• 连云港海州工业园：打造产业人才集聚新高地

  连云港海州工业园聚焦装备制造业主导、新医药、新能源、新材料协同发展的新型产业布局，以人才需求为导向，通过建章立制、精准对接、拓宽渠道等举措，将招商引资与招才引智深度融合，着力引进省内外高层次、紧缺型人才，构筑引才聚智高地，为区域经济高质量发展注入动能。 一、建章立制，完善“高精尖”人才引育机制。海州工业园针对新型产业布局对专业人才的迫切需求，制定系列规章制度，包括领导干部与重点高层次人才联系制度、重点高层次人才定期回访制度、重点人才项目引进工作督办落实制度等，强化调研统筹与考核，对人才工作难题实行“特事特议、特事特批、特事特办”，确保各项任务落地。近年来，为推动博士后科研工作站建设，出台《博士后工作管理办法》，在管委会及园区内多家企业设立博士后工作站，支持成立独立产业教授、博士后工作室，并按每名博士每年15万元设立专项工作经费，保障博士后入站后服务企业研发创新。 二、精准对接，补齐紧缺型人才供给短板。依托市、区信息网络资源，海州工业园通过调查摸底建立并动态完善高层次人才信息库，实时掌握企业人才需求。鼓励企业加大引才育才投入，对重点人才项目实行跟踪服务，帮助解决引才过程中的实际困难。2016年，依托省市区重点引才工程，园区成功引进各类人才，涵盖高级管理、高端专业等多个领域，有效缓解了部分产业人才短缺问题。 三、拓宽渠道，构建“人才链”引才网络。海州工业园搭建人才政策与信息发布网络平台，实现人才项目在线对接与引进。注重发挥现有高层次人才的桥梁作用，通过同事、同学、导师等关系网络，推动“以才识才、以才荐才、以才引才”。同时，借力专业人才中介机构的信息与渠道优势，开展高端人才寻访活动，并深化与高校、科研院所的合作，通过专家教授推荐精准匹配企业所需的高层次人才。 四、优化服务，营造人才发展良好生态。为确保人才引得进、留得住、用得好，海州工业园在落实专项经费保障的基础上，通过领导干部联系、定期回访等制度，持续关注人才工作生活需求，协调解决住房、子女教育等问题。同时，支持企业与高校共建实训基地，鼓励人才参与重大项目研发，为人才提供施展才华的平台，进一步增强园区对人才的吸引力和凝聚力。

  2025-08-27

• 连云港新亚欧大陆桥多式联运示范工程领跑全国

  连云港市通过强化招商引资，成功推动"江苏省新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程"跻身国家级示范项目行列。该项目依托陆海联动枢纽优势，构建起创新性的联运体系，为区域经济发展注入新动能。 一、国家级示范项目的战略定位 作为江苏省唯一入选全国首批16个多式联运示范的项目，该工程以新亚欧大陆桥通道为核心载体，形成"一平台、三支点、四线路"的立体化布局。其中智能化调度平台整合了铁水、公水、空铁等12种运输方式数据，三处核心枢纽覆盖连云港港口区、中哈物流基地和上合组织国际物流园，四条干线通道连接中亚五国与东南亚主要港口。 二、枢纽建设的双轮驱动效应 连云港市重点打造的中哈国际物流基地已建成25万平方米集装箱堆场，配备自动化装卸系统；上合组织国际物流园则建成保税仓储中心，年货物吞吐量突破1500万吨。两大基地通过专用铁路线与港口实现无缝衔接，形成"港口+园区"的联动模式，使货物中转效率提升40%。 三、创新联运模式的关键突破 项目首创"海运集装箱+铁路班列"全程不倒装运输方案，开发海铁联运智能定价系统，实现全程物流成本降低18%。在陆海双向开放方面，开通至莫斯科的中欧班列"连新欧"线路，同步拓展至越南胡志明市的陆海快线，2023年完成国际联运箱量同比增长35%。 四、政策赋能与区域协同发展 国家发改委将该项目纳入"十四五"综合交通规划重点项目，江苏省配套出台专项扶持政策。连云港市与西安、郑州等陆桥节点城市建立跨区域协作机制，统一推行"一单制"电子运单，单证办理时间压缩至2小时内。 五、绿色低碳技术的实践应用 示范工程投入新能源集卡80台，建设港口岸电系统覆盖18个泊位。通过优化运输结构，每年减少柴油消耗约1.2万吨，降低碳排放3.5万吨，相关经验已形成行业技术标准向全国推广。 六、未来发展规划与预期效益 按照规划，项目将新增5条国际班列线路，扩建智能化集装箱码头2个。预计2025年多式联运量将突破200万标箱，带动沿线形成2000亿元规模的产业集群，进一步巩固连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的战略地位。

  2025-08-26

• 连云港渔业拓展中韩合作水域助推区域经济招商

  近年来，连云港积极推动渔业国际合作取得新成果，通过规范管理机制强化中韩协定水域捕捞资质审批，为海洋产业链延伸创造重要载体，成为撬动沿海产业集聚发展、深化区域招商引资的重要支点。这项合作聚焦资源保护与产业升级联动机制，有效维护渔民传统权益同时提升了对外经济合作水平。 一、中韩渔业协定水域承载历史作业传统与经济价值双重属性。该水域位于黄海北纬32度11分至37度间核心渔场带，历史上就是环黄海沿岸渔民世代沿用的高产区。协定实施前缺乏有效管理机制影响跨国渔业资源可持续性。2001年确立双边管理框架后，该区域成为国际合作模式探索的前沿阵地，其生态价值与经济价值在全球渔业资源衰退背景下更显突出。连云港作为重要渔业城市，其船舶作业能力与捕捞技术积累在协定水域管理中发挥示范效应。 二、特许捕捞许可制度成为平衡生态保护与产业发展的重要工具。制度设计体现三项核心原则：实施渔船总量动态管控机制，限定准入规模保障基础资源存量；建立电子围栏监控技术体系，强化全流程作业行为监管；设置联合执法核查机制维护水域秩序。连云港采用"培训+评估"双轨审核模式，今年获批船舶展现规范管理成效。通过船舶设备现代化改造，该市捕捞效率提升显著降低单位产量资源消耗量。 三、协定水域管理实践具有多重区域发展示范意义。在产业维度激活船舶制造、冷链加工、水产贸易等关联产业集聚发展，形成年产值逾百亿规模的海洋经济带；在生态领域推广选择性捕捞网具，重点保护带鱼、小黄鱼等经济种群产卵场；在外交层面构建定期对话机制，通过资源数据共享化解捕捞纠纷风险。这种"资源可持续—产业升级—国际合作"三位一体模式为东亚海域治理贡献区域经验。 四、未来将深化中韩技术协作推动智慧渔业转型。计划构建联合资源监测卫星平台，实现渔汛期生物量动态评估；推广生态标签认证机制提升捕捞产品溢价能力；试点渔船清洁能源改造项目。连云港已将国际渔业合作与陆海联动发展规划融合推进，在港口物流、水产精深加工等领域强化配套支持体系。这种基于国际规则的高水平渔业管理模式，正在成为沿海城市提升开放型经济体系竞争力的典型路径。 国际合作水域开发成效成为区域发展风向标，其经验对国内其他滨海城市探索国际化海洋产业合作模式具有重要参考价值。

  2025-08-26

• 连云港精耕招商结硕果 百项签约夯实产业根基

  今年以来，连云港市以产业链精准培育为核心，深入实施精细化招商引资战略，通过强化产业研究、深化区域合作、优化项目服务等多维度创新，推动重大项目招引实现量质双升。项目储备结构持续优化，产业升级动能加速集聚。 一、产业研究牵引精准布局。围绕新材料、高端装备制造、生物医药等主导产业，建立动态产业图谱与目标企业库，系统梳理产业链缺失环节。通过专业机构开展产业趋势研判，确立再生资源利用、石英材料深加工、高端医疗器械三大主攻方向，形成"一链一策"招商方案。例如针对再生塑料产业链薄弱环节，精准对接资源回收技术企业；立足石英砂资源优势，重点引进高纯度石英制品制造商，实现从原料基地向高端材料集群的升级。 二、双线联动拓展合作网络。强化国际国内双循环渠道建设，在日韩、北美等重点区域设立6个境外招商联络站，聘任NEWPIM等专业机构作为产业顾问，建立跨国企业投资需求动态清单。国内重点对接粤港澳、长三角产业转移，依托乌鲁木齐连云港商会等组织举办4场专题推介会。创新"云招商"模式，通过三维实景展示园区载体，实现线上签约项目占比达35%，其中韩国汽车电子、日本精密模具等外资项目通过云端洽谈加速落地。 三、梯度培育提升转化效能。建立"在谈-签约-开工"三级项目全周期管理体系，设置市县两级服务专班。对锦州新世纪石英玻璃等10亿元级以上重大项目实行"一项目一档案"，按月跟踪立项审批、要素配套等26个关键节点。开辟绿色通道加速江苏仙城新材料再生塑料基地等38个新开工项目建设，较预期进度提前两个月完成能评环评手续。建立闲置厂房共享平台，促成平湖成信工业玻璃项目盘活低效用地280亩。 四、多元资本优化投资结构。注重内外资协同并进，在巩固内资项目基础上，围绕港口经济、跨境贸易等特色领域强化外资引进。修订《优化外商投资服务指南》，推行外资企业"首席服务官"制度，重点保障手术器械等医疗项目核心技术引进。目前外资项目新增注册资金同比增长40%，德国环保设备、新加坡冷链物流等外资项目进入实质性谈判阶段。 五、储备项目蓄积发展动能。当前114个重点在谈项目呈现两大特征：产业维度上，海洋科技装备、生物可降解材料等新兴产业占比突破65%，红星美凯龙智慧家居等项目填补现代服务业空白；区域分布上，赣榆海洋科技城等项目带动沿海产业带崛起，东海县农业深加工项目延伸蓝莓、鲜切花等特色农产品价值链。通过提前介入规划选址、能耗指标储备等举措，19个重大项目有望三季度转化为签约项目。 下一步，连云港将实施"产业链韧性提升行动"，围绕新能源电池材料、智能装备核心部件等细分领域，构建头部企业+配套企业的"榕树型"生态圈。深化与科研院所共建成果转化基地，重点突破碳纤维再生技术等12项"卡脖子"环节，以科技创新驱动招商能级跃升，打造长三角北翼产业转型示范高地。

  2025-08-26

• 连云港7个重点技改项目入选江苏省导向性计划

  连云港7个重点技术改造项目成功入选江苏省重点技术改造项目导向性计划，涵盖医药、新材料、装备制造等多个领域，这是当地以招商引资为抓手，推动产业转型升级的重要成果，将为区域工业经济高质量发展注入新动能。 一、江苏省重点技术改造项目导向性计划由省经信委组织编制印发，旨在引导企业加大技术投入力度、推动重点项目建设，加快推进一批技术水平高、设备先进、资源消耗少、带动作用强、质量效益好的重点项目，进而推动工业经济持续健康发展。作为江苏省工业发展的重要城市，连云港此次有7个项目入选该计划，充分体现了当地在产业升级和技术创新方面的积极探索与显著成效，也反映出区域优势产业在技术改造领域的突出表现。 二、此次入选的7个项目分布在多个重点产业领域，展现出鲜明的技术特色和产业导向。在医药产业领域，江苏康缘药业股份有限公司引进MES软件等智能化系统，通过生产执行系统的智能化升级，实现生产流程的精细化管理、数据化监控和高效化协同，有助于提升药品生产的质量稳定性和效率；江苏诺泰生物制药股份有限公司新建带有研发中心的多功能车间，将研发与生产深度融合，强化新药研发的中试转化能力，为生物制药产业的创新发展提供有力支撑。 三、新材料产业方面，中复神鹰碳纤维有限责任公司建设的全套碳纤维智能化生产线，聚焦高性能碳纤维的规模化、智能化生产，通过引入先进的自动化控制技术和质量检测系统，提升碳纤维产品的性能一致性和生产稳定性，对于推动国内高端碳纤维材料的国产化替代和产业应用具有重要意义。装备制造领域，江苏天明特种车辆有限公司投资建设的年产7000台（套）铝合金罐体项目，是此次入选项目中投资体量最大的项目，该项目采用轻质高强度铝合金材料和智能化焊接、成型工艺，生产的铝合金罐体具有重量轻、耐腐蚀、使用寿命长等优势，将进一步提升专用车辆装备的市场竞争力。 四、从投资规模和预期效益来看，连云港此次入选的7个项目计划总投资近10亿元，2016年计划完成投资3.7亿元。项目全部建成投产后，预计年新增销售收入超34亿元、利税近10亿元，将显著增强相关企业的盈利能力和市场拓展能力，同时带动产业链上下游配套企业的发展，形成产业集聚效应。值得关注的是，在2016年第一批江苏省重点技术改造项目中，连云港已有晶海洋、诺泰生物制药、新成标准件等项目成功入选，此次第二批项目的接续入选，体现了当地在推动企业技术改造工作上的连续性和系统性，形成了重点项目储备和推进的良性循环。 五、连云港能够持续有项目入选省级重点技术改造计划，离不开当地在政策引导、要素保障和服务优化等方面的积极作为。为鼓励企业加大技术改造投入，连云港积极对接省级产业政策，出台针对性的扶持措施，在资金补贴、用地保障、审批服务等方面为企业提供支持，引导企业聚焦智能化改造、绿色化转型和高端化升级方向。通过强化部门协同，建立重点技改项目跟踪服务机制，及时解决项目建设过程中的困难和问题，为项目顺利实施创造良好环境。 六、此次7个项目的入选，不仅是对连云港企业技术创新能力的肯定，更是对区域产业发展方向的引领。这些项目的实施将推动相关产业在技术装备、生产工艺、产品质量等方面实现跨越式提升，加速产业结构优化升级。同时，项目的建成投产将吸引更多高端人才、技术和资本向连云港集聚，进一步增强区域产业竞争力，为连云港工业经济的持续健康发展注入强劲动力，助力其在江苏省产业高质量发展格局中发挥更大作用。

  2025-08-26

• 连云港开发区创新金融联动精准匹配政银企资源

  今年以来，连云港开发区积极探索金融供给侧改革，以精准化、场景化的政银企对接机制优化营商环境，成为推动招商引资和产业升级的重要支撑。区别于传统大规模会议模式，该区通过建立需求导向型服务机制，打通企业融资堵点，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建三级精准服务体系 为解决中小企业融资信息不对称问题，连云港开发区财政局联合金融机构建立分层服务体系： 1. 基础层覆盖：通过线上平台常态化征集融资需求，建立涵盖高端装备制造、生物医药等主导产业的170余家企业数据库； 2. 定向服务层：针对技术改造、研发投入等细分场景，组织金融机构开展"诊断式"上门服务50余次，为中复碳芯等企业定制融资方案； 3. 专项攻坚层：对于重大产业项目，创新开展"融资路演+银行竞标"模式，为华海诚科等企业组织多银行联合尽调，缩短决策周期40%以上。 二、搭建产业金融融合载体 依托区域产业特色建立专属金融工具： 1. 设立20亿元生命健康产业母基金，采用"跟投+招商"联动机制，成功引进3个创新药项目落地； 2. 深化科技金融合作，通过与交通银行共建风险补偿池，推动"苏科贷"产品扩容，累计为科技企业节省融资成本超15%； 3. 建立5000万元应急转贷资金池，创新"前三天免息"政策，帮助5家出口企业化解订单交付危机。 三、拓展多层次资本通道 1. 推动企业对接区域股权市场，组织30余家企业参加江苏股交中心专题培训，促成6家企业启动新三板挂牌流程； 2. 建立上市后备企业库，为重点培育企业提供税务筹划、合规指导等专项服务； 3. 联动沪深交易所开展"走进开发区"活动，提升医药企业对接科创板实操能力。 四、优化全周期政策生态 1. 开发"惠企一键达"数字平台，整合贷款贴息、研发补助等12类政策，实现奖补资金"免申即享"； 2. 建立跨部门信用信息共享机制，将纳税评级、专利数量等纳入授信模型，助力轻资产企业获得信用贷款； 3. 制定金融机构考核激励办法，将科技企业贷款增速、首贷户拓展等指标纳入银行评价体系。 目前连云港开发区企业融资达成率同比提升28%，战略性新兴产业贷款余额突破75亿元。该模式被纳入省级优化营商环境典型案例，其"精准滴灌+生态共建"的实践路径，为区域产业金融协同发展提供了可复制的制度样本。

  2025-08-26

• 连云港农洽会汇聚全球资源 助力农业开放合作

  第十九届江苏农业国际合作洽谈会在连云港市开幕，聚焦农业国际投资与贸易合作，吸引全球50个国家和地区的客商参与，现场签约项目总投资额达19.1亿元。作为江苏省推动农业对外开放的重要平台，本届展会通过招商引资、技术交流等形式，进一步深化了农业领域国际合作，展现了江苏作为农业大省的开放活力与发展潜力。 一、展会规模与主题亮点 本届农洽会以“农业国际投资与贸易合作”为核心，设置700余个展位，参展企业超1000家，涵盖美国、法国、巴基斯坦等国家。连云港市作为东道主，已连续两届承办该活动，凸显其在江苏农业对外开放中的枢纽地位。展会期间举办多场商贸对接和专题研讨，重点推动种养殖、农产品加工、农业观光等领域的跨境合作。 二、项目签约与投资成果 开幕式上，东海县饲料生产、珍稀菌菇培育及灌云县生猪养殖等9个项目集中签约，总投资19.1亿元。据不完全统计，本届农洽会拟签约项目70个，涉及总投资55.9亿元，包括投资类项目28个、贸易合作项目24个，技术合作与“走出去”项目占比显著。其中，对“一带一路”沿线国家的农业投资成为亮点，体现了江苏农业国际化布局的深化。 三、江苏农业开放型经济成效 江苏省耕地面积6876万亩，水域资源丰富，农业基础雄厚。近年来，通过实施“引进来、走出去”战略，已与160多个国家和地区建立农产品贸易关系，吸引80多个国家和地区的资本落地7100余个农业项目。2023年数据显示，江苏农产品进出口规模稳步增长，与“一带一路”沿线国家的贸易额占比持续提升，农业技术输出和境外园区建设取得突破性进展。 四、未来发展方向与区域联动 连云港市依托农洽会平台，正加速构建农业国际合作示范区，推动苏北地区与国内外产业链深度融合。下一步，江苏省将强化农业科技合作，优化跨境投资服务机制，重点支持绿色农业、智慧农业等新兴领域，进一步扩大与东盟、中东欧等地区的合作空间，为全球农业可持续发展贡献江苏方案。

  2025-08-26

• 【投资连云港】2014年连云港市东海县政府工作报告

  2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，紧紧围绕“深化四城同创、建设幸福东海”奋斗目标，以县为单位被省认定建成全面小康社会，省级生态县创建达到考核验收标准，成功举办第十二届中国·东海国际水晶节，扎实推进了一批民生实事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务，全国县域经济百强县排名上升至95位。预计实现地区生产总值318亿元，增长12%；三次产业结构调整为16.4：45.9：37.7。完成公共财政预算收入32.8亿元，增长19.4%。预计实现全社会固定资产投资236亿元，增长22%；社会消费品零售总额126亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入21500元，农民人均纯收入11050元，分别增长9%和11.5%。一年来的工作主要有以下几个方面： 一、着力稳定经济运行，三次产业全面发展工业经济提质增效。预计实现规模以上工业增加值119.4亿元，增长14.8%。硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配“四大板块”总产值增长26%，其中硅工业实现产值292.3亿元，增长29.3%。注重培优育强，净增规模以上企业77家，规模以上工业企业完成技改投入87亿元。重点工业项目扎实推进，新开工过5000万元工业项目163个，其中过亿元项目70个，过10亿元项目5个。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、柏德无纺布等过10亿元项目竣工投产，景泰玻璃、桂柳食品、闽东金属制品、乐园新材料等过亿元项目加快建设。开发区三区累计完成基础配套投入8.1亿元，获批省级循环化改造示范试点园区。镇江东海工业园进入全省南北共建园区十强。西区拓展8平方公里，完成省级高新技术开发区申报，获评省“两化”融合示范园区。北区金属制品精深加工产业初具规模，获评省小企业创业示范基地。中小企业园和乡镇工业集中区累计建成标准厂房29.7万平方米，入驻企业38家，安峰小微灯具园、青湖服饰玩具园、房山新材料产业园等工业集中区特色明显。现代农业稳步推进。扎实开展整建制推进粮食高产创建，建成万亩高产创建示范区33个，粮食生产持续丰产丰收，再次获评全国粮食生产先进县。高效农业规模持续扩张，新增高效农业13万亩，其中设施农业6.6万亩，双店鲜切花产业基地获评国家级气象为农服务示范点。农业产业化成效明显，新增省级农业龙头企业4家、农产品“三品”品牌62个，石梁河葡萄获批东海第五个国家地理标志保护产品，黄川草莓基地获批省级出口创汇标准化示范区。东海现代农业示范区实施过5000万元项目4个，开展市级以上科研合作项目12个。创建省级生态健康养殖示范场15个，获批国家级（老）淮猪养殖标准化示范区。省农村改革试验区试点县建设深入推进，农村产权交易额过亿元，农村信用体系覆盖23.5万农户，荣获全国“一事一议”规范管理示范县、省农业农村政策创新奖，获批省农民专业合作社融资改革试点县。现代服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值120亿元，增长13.5%。水晶产业提档升级，水晶市场年交易额突破70亿元，新水晶城开工建设，中国东海水晶博物馆开馆运行，东海县水晶宝石行业协会正式成立，东海水晶精品展在北京中国国际珠宝展发布，获评中国水晶雕刻艺术之乡，“石来运好”商标获评中国驰名商标。中国·东海国际水晶节荣获长三角最具影响力会展节庆品牌，“东海水晶”入选“江苏符号”，央视《寻宝·走进东海》面向全球播出。温泉资源深度开发，举办第三届温泉沐浴文化节，温泉水文化展示馆投入使用，碧水蓝天大酒店主体完工。温泉镇街区改造全面完成，荣获江苏人居环境范例奖。旅游品牌不断提升，累计接待游客365万人次，实现旅游收入40亿元，分别增长17.9%和17.2%。西双湖景区通过省级湿地公园验收、启动国家4A级景区创建，湖西生态园获批国家3A级景区，石梁河葡萄基地获评省四星级乡村旅游点，胜泉村入选江苏最具魅力休闲乡村。商贸流通持续发展，亿丰国际广场投入使用，万尚会家居广场、东海国际商贸城、农副产品物流中心加快建设。深入实施“万村千乡市场工程”，乡级农家店实现全覆盖。房地产市场稳健发展，商品房销售106万平方米。 二、全力推进开放创新，经济发展活力增强招商引资持续走强。中国最具投资潜力中小城市百强县排名上升至29位，获评苏商投资中国首选亲商城市，实际利用外资1.5亿美元，内联客方到位资金173亿元。招商活动成果丰硕，新增对外招商办事处6家，举办台湾、上海、苏州投资说明会，积极参加“连云港之夏”、西游记文化节暨丝绸之路经济带（东中西区域）合作论坛等大型经贸活动，签约过亿元项目82个，其中过10亿元项目12个。对外经贸企稳向好，出口创汇2.6亿美元，增长22.6%，获评省科技兴贸出口创新优秀基地。实现外经营业额3.6亿美元，新增外派劳务1万人，晶都外派劳务技能培训中心运行经验全国推广。与巴西库尔韦卢市结为友好城市。创新能力不断提升。获批建设国家级可持续发展实验区，实现全国科技进步考核先进县“四连冠”。科技扶持力度加大，县财政科技支出累计1.55亿元，获批省级以上科技计划项目48项。创新载体持续优化，国家硅材料深加工产品质量监督检验中心制订国家标准3项、修订行业标准9项，科教创业园区获批省文化科技产业园，房山获批省创新型试点乡镇。企业创新主体地位凸显，新认定省级高新技术企业3家，“连熔法半导体级高纯石英管研发及产业化”项目获批省重大科技成果转化项目。产学研合作逐步深化，承办第三届中国东海硅产业发展高层论坛，举办五校百企产学研合作对接会，签约产学研项目22项，与中关村科技城签约东海科创园科技企业孵化器项目，获批省产学研协同创新基地。深入开展国家级综合标准化示范县试点，国家级公共服务标准化试点通过验收。人才队伍建设不断加强，获评全省人才工作先进县。要素保障更加有力。金融支撑作用明显，发放“三农”及中小微企业贷款19亿元，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行完成前期准备工作。发放科技小额贷款6700万元，获批省科技金融合作示范区。融资体系逐步完善，福如东海集团资产规模78亿元，发行企业债券10亿元，全市首支中小企业集合债成功发行，水晶产业投资发展有限公司、城投公司正式运营。项目争取力度加大，19个项目列入国家、省投资计划，共获上级资金1.24亿元。用地保障持续增强，新增建设用地4950亩，获评省土地执法模范县、省首批国土资源节约集约模范县。电力配套有序推进，110千伏石榴输变电、220千伏双湖变增容等电力工程投入使用，110千伏兴辰装配式变电站开工建设。 三、打造生态宜居城市，城乡面貌显著提升城市规模迅速扩张。城市建设投入超过160亿元，建成区面积扩大到28平方公里，全年526个城乡建设项目基本完成。突出规划龙头作用，编制完成《滨河新区城市设计》、《东部新城控制性详细规划》等各类规划47项。城市外环连徐高速东海西互通全线通车，236省道东海段一期工程基本完工。滨河新区“四桥五路”建成通车，天地公馆、县医院迁建等项目加快推进，石安河景观带初具形象。商务新区嘉臣国际大酒店投入运营，颐高数码城、福如东海水晶大酒店等城市综合体加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园二期基本建成，15家企业入驻投产，引进大师工作室2个，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心开工建设。旧城改造稳步推进，玉带河实现“送清水”，富华路、中华路完成“白改黑”，人民广场扩建、政法广场投入使用，水晶公园改造加快推进，铁南市民广场启动建设，房屋征收超额完成市下达任务。城市品质持续提高。获批国家智慧城市试点，顺利通过省文明城市指数年度测评，创建省文明单位33个。城市环境综合整治全面启动，“门前四包”制度有效落实，城区交通秩序集中整治深入开展，主干道高压清洗实现常态化。市政公用设施更加完善，新改建城区公厕15座，新建压缩式垃圾中转站2座，粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场投入使用，新增道路排水2.9万米，完成老城区供水管网改造二期工程，高层住宅二次加压供水系统改造启动实施。“绿色东海”建设步伐加快，城市绿化率42%，新增植树造林5.4万亩。城市出入口形象不断刷新，市县路综合整治、房山南出入口整治全面完成，连徐高速张庄出入口广场及道路延伸工程加快推进。省级生态县创建有序开展，新建10个乡镇污水处理厂，安峰、平明、青湖、白塔埠通过国家级生态乡镇验收，创建省级生态乡镇10个。全面完成沭新渠清障，启动蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁。镇村建设成效明显。加大统筹城乡发展力度,加快构建城乡一体化格局。城镇规模快速拓展，石榴学苑路建成通车，黄川金川大道加快建设，桃林、白塔埠申报国家级重点中心镇，完成所有乡镇新一轮城乡统筹规划编制。第二批市级城乡统筹试点镇村148个重点建设项目启动实施，落实资金14.2亿元。镇村环境持续改善，完成378个村庄环境整治任务，双店代相、洪庄车站等一批新农村形成新亮点，完成1100户农村危房改造。青湖获评省级文明乡镇标兵，温泉、桃林获评省级文明乡镇，5个村庄获评省级文明村。安峰获评省级卫生镇，12个村庄获评省级卫生村。青南村建成光伏发电村。城乡路网不断完善，新改建农村公路40公里，安房公路东段完成改造，顾庄大桥实现通车，青石公路开工建设。 四、推进民生持续改善，社会建设不断加强民生质量显著提高。新增城镇就业1.5万人，实现农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内，全市首家省创业示范基地大学生创业园挂牌成立，省创业型城市启动建设。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元，城乡居民医保财政补贴标准提高到每人每年280元，基本建成“15分钟人力资源和社会保障服务圈”。县社会福利中心老年公寓投入使用，关爱老人“黄手环”项目顺利实施，双店敬老院通过省三星级标准示范院验收，创建省级妇女儿童之家24个。城乡居民人均住房面积分别达到39.5平方米和41.8平方米，新建经济适用房180套、廉租房60套、公共租赁房570套。发放扶贫小额贷款1.2亿元，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，3.2万低收入人口实现稳定脱贫。石梁河库区被列为省六个扶贫连片开发区域之一，编制完成区域发展与扶贫开发规划，117个项目启动实施。社会事业全面进步。实验中学富华路校区投入使用，西双湖小学、英疃小学、县幼儿园城北分园加快建设，县第二中学、石榴高级中学启动创建省四星级高中，2009-2012年校舍安全工程通过省验收，成立东海县教育发展促进会，建成苏北首家省示范性县级教师发展中心，获评省职业教育和成人教育示范县，获批建设全国农村学校艺术教育实验县，东海电大获批建设东海开放大学。基本药物制度村级卫生室基本实现全覆盖，县级公立医院改革稳步推进，中医院获评省二级甲等中医院，新型农村合作医疗参合率99%以上，20种重大疾病报销比例达70%，荣获省妇幼卫生先进县、省农民健康促进示范县。举办第三届东海·全国少儿版画双年展、首届“彦涵文学艺术奖”评选，与江苏有线合作组建东海县广电网络有限公司，曲阳古城、尹湾汉墓获批全国重点文物保护单位，县社科联获评全国先进社科组织。获评全国群众体育先进县。人口自然增长率控制在7.14‰以内，荣获省新农村新家庭示范县。开展第三次全国经济普查，统计基层基础建设全面加强。社会大局和谐稳定。深入推进平安法治建设，实施18个老旧小区治安防范改造，获评全国平安建设先进县、省社会管理综合治理先进县。乡镇行政区划调整顺利完成，设立牛山、石榴街道，组建新的石梁河镇、温泉镇。开展第二届道德模范和十佳新人新事评选，获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。“四网五制”促廉惠民工程荣获全省纪检监察工作创新奖。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求超过4万件,按期办结率98%。安全生产形势保持稳定。省双拥模范县创建实现“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案等工作稳步推进，民族宗教、防震减灾、人民防空、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄协会、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。一年来，我们不断加强政府自身建设。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，县本级“三公”经费支出同比下降21%。坚持依法行政，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，共办理人大代表建议和政协委员提案304件，满意率和基本满意率100%。加快转变政府职能，实施网络问政，推动行政权力网上公开透明运行，取消和调整行政审批33项，行政审批服务事项办件超过4.5万件。安峰镇扩权强镇体制改革稳步推进，17个县级部门151项行政权力下放运行。一年来，政府重点推进了十项民生实事，从实施情况看，除县级残疾人集中托养中心、果园南路（铁路桥至徐海路段）改造因政策和规划调整未实施外，其他事项基本实现预期目标。各位代表，所有这些成绩的取得，归功于中共东海县委的正确领导，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于社会各界的共同努力。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向众多投资东海的企业家，向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：加快经济转型升级任务艰巨，经济企稳回升的基础仍需巩固；龙头型、基地型重大项目偏少,持续发展的动力和后劲仍需增强；城镇化水平有待提高，城乡建设和管理水平亟待加强；基本公共服务供给与群众需求之间仍有差距，教育、文化、医疗、就业、社会保障等服务体系还需进一步完善；政府职能转变尚需深化，社会管理服务和机关效能建设仍需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2014年工作任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是在新的历史起点上全面深化改革的起步之年，也是推进沿海开发战略、实现“十二五”规划的关键之年。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央和全省经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届七次全会部署，围绕“深化改革创新、建设幸福东海”目标，坚持“稳中求进”主基调，把握“项目招引再突破、城乡统筹上台阶”年度工作主题，开展“项目建设提速年、民生幸福提升年、作风建设提效年”活动，努力在加快改革开放步伐、转变经济发展方式、加大项目建设力度、推动城乡统筹发展、提升民生保障水平上实现新突破，进一步加快建设更高水平小康社会进程。主要预期调控目标是：地区生产总值增长12%左右，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。一是加强就业创业工作。新增城镇就业1.2万人，实现农村人口转移就业9000人，新增外派劳务1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现自主创业1600人、带动就业6500人，建成省级创业型城市。二是提高各类保障水平。新型农村合作医疗住院政策补偿比77%以上，20种大病在定点医疗机构报销比例70%以上。新建经济适用房280套、公共租赁房490套。三是实施脱贫奔小康工程。20个经济薄弱村达到新“八有”目标，3万低收入人口实现稳定脱贫。四是推进石梁河库区扶贫开发。完成青石公路、黄顾路改造，启动韩辰路和横山公路大中修，推进引淮入石工程3个泵站改造，争创省扶贫开发综合试验区。五是均衡城区教育资源。县第二中学、石榴高级中学申报省四星级高中评估，西双湖小学、县幼儿园城北分园、英疃小学新校区、石榴初级中学新校区投入使用。六是提高城市供水能力。开工建设城北自来水厂，完成老城区自来水管网改造三期工程，完成5个小区高层住宅二次供水设施改造。七是加强城区路网建设。完成果园路（菜市街至利民路段） “白改黑”，完成245省道（晶都大道至富国路段）改造提升，打通钢铁路，完成新新巷、南园巷道路维修改造。八是推进文化惠民工程。完成送图书6万册、送戏剧200场、送电影4400场，农家书屋三星级达标率50%以上，行政村健身路径实现全覆盖，数字电视农村入户率90%以上。九是提高弱势扶助能力。新建居家养老服务站30家，实现乡镇慈善超市全覆盖，创建省级妇女儿童之家示范点10个。十是打造平安法治东海。刑事案件发案率下降3%以上，完成70个老旧小区安全防范改造，争创省社会管理综合治理先进县。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、加快改革开放，增创发展新优势深化重点领域关键环节改革。深化审批制度改革，大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，力争将审批事项数量压降到100项左右，基本建设审批用时控制在100天左右，审批事项集中率达100%。优化国有资产管理体制，规范政府投融资平台运作，强化风险管理与控制，提高国有资本经营水平。加快完善现代公共文化服务体系，推进广电、吕剧团、少儿版画市场化经营，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。加快医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面推进县级公立医院综合改革。深化财税体制改革，科学调整县乡财政体制，逐步优化财政支出结构。健全城乡发展一体化体制机制，积极对接土地、户籍、公共服务等重点领域改革，推进省农村改革试验区建设，形成新型工农城乡关系。扩大区域合作和对外开放。抢抓丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一路一带”建设的历史机遇，全面拓展新一轮向东、向西开放。加大向东开放力度，瞄准日韩港台新等重点地区，加强产业招商，突出外资利用，扩大经贸往来，全面推进东向开放合作。拓展向西开放空间，发挥东海作为新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县的节点作用，以物流运输为基础，进一步拓展与中西部城市和企业的合作领域。加强开放平台建设。主动融入沿海开发、长三角一体化发展战略，优化南北挂钩合作机制，加快共建园区发展，在承接要素转移上体现更大作为。稳定对外经贸增长。加强与日韩、中亚等重点区域的经贸交流，外贸出口额增长8%，争创国家级科技兴贸出口创新基地。进一步规范外派劳务市场，实现外经营业额3.8亿美元。推进招商引资实现更大突破。实际利用外资1.6亿美元，内联客方到位资金190亿元。明确招商导向。积极对接长三角、珠三角特别是苏南产业转移和资本外溢趋势，精心组织参与各类专题招商和节会招商活动，着力引进世界500强、国资央企项目，签约过亿元项目80个。优化外资结构。实施巩固港台、主攻日韩、拓展欧美战略，聘请日韩招商顾问，在韩国举办投资说明会，全面加大对外推介力度。放大台玻、正崴等重点台资企业的带动效应，规划建设台资集聚区，推动台资企业加速集聚发展。优化招商模式。整合优势招商资源，突出驻点招商和以商引商，选优配强招商队伍，新设境内外招商办事处3个以上，制定出台驻外招商办事处考核办法，实现各类招商机构平台共用、信息共享。 二、推进转型升级，努力壮大产业实力加快工业经济扩量提质。突出工业经济主体地位，加快推进“双千双百”工程。发展壮大战略性新兴产业。新能源产业主动对接国家促进光伏产业发展的政策措施，大力发展环保型高纯硅、高效太阳能电池等关键技术和产品，同步推进石英坩锅、光伏玻璃等配套产业发展，尽快形成百亿特色产业规模。有序开展光伏电站建设，推进国电李埝林场风力发电、华电风光互补发电、晶澳50兆瓦光伏发电等项目建设。新材料产业进一步完善硅材料产业链，积极拓展稀土功能材料、砷化镓半导体材料等领域，加快向千亿产业迈进。改造提升传统优势产业。鼓励硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配等产业加大技改投入，加快装备更新、工艺创新和产品出新，实施5000万元以上技改项目50个，完成技改投入105亿元。培育完善企业发展梯队。加强重点骨干企业和中小企业分类指导扶持，着力推动20家成长型企业稳定增长，实现应税销售增长30%以上。推动中小企业上规模，培育销售过亿元企业150家。全力抓好经济运行。强化动态监测和过程控制，做好生产要素调度和保障，促进经济持续健康发展。提升现代农业特色水平。稳步实施整建制推进粮食高产创建。打造省部级高产示范片25个，实现粮食生产连续丰产丰收。做强高效设施农业。新增高效农业10万亩，其中设施农业5万亩，全面推进现代农业示范区建设。加快农业产业化经营。开展农业龙头企业示范创建，新增规模以上企业10家，培育销售过亿元企业10家。加强品牌化建设，创建农产品“三品”品牌30个。促进农业科技创新。中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化50项，建成农技服务网点100个，培养农业“土专家”200名、农业科技示范户3000户。加强农田水利设施建设。实施沭新渠、沭南两大灌区续建配套与节水改造项目81个，完善小型农田水利设施及田间工程配套项目2608个。推动服务业优化升级。强化特色品牌培育，促进服务业发展提速、比重提高。打响“东海水晶”品牌。新水晶城一期工程主体完工，同步推进产业招商和商户入驻。水晶文化创意产业园全面投入使用，签约入驻企业25家，新建国家级工艺美术大师工作室2个。水晶博物馆提高展陈品位，彰显东海水晶的厚重历史和文化积淀。实施水晶专业人才培养计划，增强江苏省水晶文化研究会、《东海水晶》杂志和东海县水晶宝石行业协会带动效应，促进水晶文化核心价值持续提升。做优做强水晶实体销售和网上商城，推动“线上线下”融合发展。丰富温泉休闲内涵。提升温泉旅游度假区整体对外形象，建成运营碧水蓝天大酒店，加快羽泉景区、温泉汤姑广场、九龙湾景观带、创导生态农庄等项目建设，打造温泉北入口生态廊道。发展特色旅游。以温泉旅游度假区、西双湖旅游度假区和李埝生态旅游度假区为枢纽，整合县内优质旅游资源，发展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游线路。加快西双湖景区规划建设，完善游客服务中心、停车场等服务配套设施，完成国家4A级景区创建。发展商贸流通。增强万尚会家居广场、东海国际商贸城等专业市场辐射能力,促进商贸服务集群集聚发展。增强创新发展能力。围绕建设国家级可持续发展实验区和省创新型城市试点，增强推动经济转型升级核心竞争力。强化企业创新主体地位。新增国家级高新技术企业2家、省级高新技术产品10个，扶持晶海洋半导体、晶澳太阳能争创省级重点企业研发机构。加强科技创新载体建设。启动实施东海科创园科技企业孵化器项目，积极创建省级科技企业孵化器。深入推进国家级综合标准化示范县试点，国家半导体（硅材料）产业集聚标准化示范区试点通过验收。深化产学研合作。加强与中关村、高等院校、科研院所交流，建立高水平、常态化的合作关系，实施产学研项目20个。加强人才队伍建设。大力引进科技领军人才和创新创业团队，落实人才引进、培养、使用和奖励各项政策，引进高层次人才100名以上。提升生态文明水平。创建国家级生态县，努力在环境敏感期进一步彰显东海生态优势。推动绿色经济发展。坚持高标准环保准入制度，以骨干企业和开发区为重点，实施一批重点节能和循环经济项目。推进节能减排，落实节能减排目标责任制，加强对新建项目的节能评估和环境影响审查，确保完成主要污染物减排年度任务。优化土地开发利用。合理控制城乡新增建设用地规模，提高项目用地投资强度和产出效率，土地开发整理新增耕地2500亩，创建省土地执法模范县。开展生态乡镇创建。17个乡镇污水处理厂稳定达标运行，创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇1个。加强生态保护修复。新增城市绿化40万平方米、植树造林4.5万亩。加强水库和滩涂保护，巩固玉带河、石安河治理成果，实施自清河综合整治，水晶公园对外开放，城区污水处理率85%以上。加强酸洗石英砂整治，规范酸洗石英砂集中区运营管控。推进农作物秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染，城区空气质量优良率90%以上。 三、主攻项目建设，保持经济稳定增长整合力量加快项目进度。把增加有效投入作为拉动经济增长的主抓手，实现规模以上固定资产投资234亿元，实施重点产业项目229个、基础设施及城建类项目117个。加快项目阶段转换。围绕“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个阶段，有针对性地制定推进措施，进一步缩短建设周期，把项目推进落实到快开工、快投产、快达效上。新开工过亿元项目80个，其中过10亿元项目12个。竣工投产过亿元项目45个，其中过10亿元项目3个。优化项目推进机制。完善领导挂钩服务、集中观摩评比等项目推进办法，建立重大项目联合审批、要素对接制度，形成重要问题快速反应、集中会办、有效解决的工作机制，力推项目建设实现大突破。做强园区提升项目支撑。进一步壮大开发区体量规模，提高贡献份额，启动国家级开发区创建。东区完成基础配套投入2.5亿元，建成中小企业园综合服务中心，推进黄河路东延等路网建设。西区完成基础配套投入3.3亿元，加快西拓展区提档升级，推进中小企业园10万平方米多层标准厂房建设，完成新修道路绿化亮化提升和雨污管网配套。北区完成基础配套投入2.2亿元，围绕“一区两园”发展格局，推进6万平方米标准厂房和“三横一纵”路网建设。中小企业园和乡镇工业集中区注重特色产业培育，加快标准厂房建设、入园企业招商和服务平台配套，建成标准厂房42万平方米，入驻企业194家。完善考核机制。制定开发区发展综合考核办法，激励开发区争先进位，树立全县支持服务开发区发展的鲜明导向。加大扶持力度。新增建设用地指标重点保障开发区重大项目用地，做大开发区自身融资平台，福如东海集团为三区融资不低于2亿元。破解难题做强项目保障。强化金融支撑。组建完成东海农村商业银行，邳州农商行东海支行实现挂牌运营，发放“三农”及中小微企业贷款20亿元以上。福如东海集团资产规模增长16%以上，城投公司融资2亿元以上。积极向上争取，力争20个项目列入国家、省投资计划。夯实土地保障。争取挂钩用地和“点供”指标，新增建设用地3000亩以上。完善电力和通信配套。推进特高压输电线路、110千伏驼峰输变电、110千伏兴辰装配式变电站等电力工程，加快4G通信网络建设。 四、推进城乡统筹，着力打造宜居环境全力推进组团开发。按照“70平方公里，60万人口”中等规模城市谋篇布局，高效运行城建指挥部工作机制，打造发展快速、辐射有力的城市主功能区。发挥规划引领作用。编制完善滨河新区、石榴片区、开发区西区等重点区域规划设计，推动城市空间布局和产业结构持续优化。做强商务新区。完成晶都大道以南地块开发，推动颐高数码城、建安大厦等商务载体高效运营，推进城市综合体招引和建设，打造产业服务、金融办公、文化娱乐、高档居住等现代服务平台。做优滨河新区。加快“一横三纵”路网建设，加快配套水电管网、绿化亮化及公共服务平台，县医院迁建工程主体完工，农副产品物流中心投入使用，建成石安河景观带（振兴桥至245省道段）。稳步推进旧城改造。重点推进新水晶城周边、铁南片区、张庄片区、台玻老厂区、徐海路北侧等成熟地块开发建设，完成房屋征收60万平方米以上。启动富宸南路建设，完成徐海东路改造提升。深入开展“五城同创”。扎实开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家级生态县和国家智慧城市创建，全力打造生态和谐宜居城市。提升城市文明程度。深化群众性精神文明创建，增强文明交通意识，通过省级文明城市复检，争创全国文明城市。提高城市管理水平。全面开展城市环境综合整治，严格落实“门前四包”制度，加强步行街、城中村和住宅小区管理，合理设置便民疏导点和早夜市，严厉打击违法违规建设行为，逐步建立城市管理长效机制。推进省优秀管理城市创建，牛山路、幸福路创建省城市管理示范路，北辰社区创建省城市管理示范社区。完善环卫基础设施，新增环卫机械化作业车辆5台，新改建公厕8座，新建压缩式垃圾中转站2座。扎实开展国家智慧城市试点。统筹推进公共信息平台、数据库、智慧政务、智慧商务等项目建设，促进城市化与信息化的良性互动。加快城乡统筹发展。抓住新一轮城镇化机遇，加快构建城乡一体化发展格局。提升城镇承载能力。加快安峰、桃林、温泉、白塔埠等重点中心镇建设，提升房山、双店、平明、黄川、山左口等出入口乡镇对外形象，强化乡镇房地产开发管理，打造集约型城镇体系。加快建设美丽乡村。扎实开展省“美丽乡村”建设试点，完成365个村庄环境整治任务，实施农村危房改造1000户，创建省三星级康居示范村5个、省特色样板示范村1个。加强镇村规划管理。深化城乡规划一元化管理，严格执行农村建房“四统一”，推动镇村建设科学有序高效开展。加强城乡路网建设。完成安房公路西段改造，启动牛桃路大修工程，新建农村公路40公里、村庄水泥路160公里。积极推进省市重点工程，序时完成蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁任务。 五、发展社会事业，不断增进民生幸福切实保障和改善民生。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，推行企业工资集体协商制度。落实更加积极的就业政策，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，县财政设立2000万元扶持创业专项资金，开辟创业“绿色通道”，完善东海县大学生创业园功能，争创国家级创业示范基地。提高社会保障水平，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补贴标准。加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。扎实开展脱贫奔小康工程，帮助经济薄弱村、贫困户增收致富。建立健全流动留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体权益。大力发展社会事业。推进城乡教育均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快建设现代职业教育体系，教师住房公积金按政策配套到位，争创全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区。推进基本公共卫生服务均等化，加强县乡村三级医疗卫生机构建设，扩大优质医疗服务供给，开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。促进城乡文化繁荣发展，深入推进省公共文化示范区建设，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心投入使用，建成东海历史博物馆，举办少儿版画优秀作品全国巡回展，《今日东海》改版发行《东海日报》，东海电视台争创全国十佳县级电视台。人口自然增长率控制在7‰以内，创建国家级优质服务示范站1个。构建和谐稳定环境。深入推进社会管理创新工程，提高社会管理效能和服务质量。加强平安法治东海建设，着力打造“技防城”，提高群众安全感。扎实开展领导干部大接访活动，妥善解决群众合理诉求。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务平台功能，加强网络服务中心建设，西双湖论坛打造全市县级第一门户社区，及时解决群众反映的实际问题。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全监管，维护群众生命财产安全。大力弘扬“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神，努力营造和谐稳定的社会环境。 六、加强自身建设，持续改进政府作风转变作风，营造真抓实干的工作氛围。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，针对群众反映突出的“四风”问题，深入开展专项整治行动。把调查研究工作摆在更加突出位置，使各项决策和工作更加符合客观实际、符合人民意愿。进一步精简各类会议和活动，压缩文件数量和篇幅，切实转变文风会风。深入推进“五治”活动，切实做到有令必行、有禁必止，用良好的纪律性保证各项决策部署和政策措施执行到位、落实到位。依法行政，展现务实高效的行政效能。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对重大决策实行合法性审查、风险评估、跟踪问效。规范行政执法行为，加强执法监督检查，抓好重点领域专项治理。认真落实县委的决策部署，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量地办理人大代表建议和政协委员提案。艰苦奋斗，树立廉洁奉公的公仆形象。严格执行中央和省市关于厉行节约反对浪费的相关规定，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效，把有限的资源和财力更多地用在推动发展、改善民生最急需的事情上。全面落实党风廉政建设责任制，健全廉政教育、权力监控、行政过错责任追究长效机制，加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，始终保持为民、务实、清廉的良好政府形象。

  2025-08-26

• 连云港社科力量融智赋能 共筑城市智力新高峰

  连云港市哲学社会科学界锚定智力宝库建设目标，通过整合资源、搭建平台、深化学术合作，为城市能级跃升注入新动能，尤其注重以高质量研究成果服务招商引资与区域发展战略。 一、以平台建设筑牢智力根基 聚焦学科交叉与区域协同，连云港市系统搭建多层次研究载体： 1. 建立"知识社会研究会"和"一带一路研究会"，联合国家级研究机构深化开放型经济、港口物流、丝路文明等特色领域研究，产出一批服务海洋强市建设的前瞻性成果。 2. 成立连云港智库业协会，吸纳32家高等院校、企业研究机构和民间智库，构建"政产学研用"五位一体决策咨询网络，完成11项重点产业招商路径研究报告。 3. 创新区域协作机制，发起全国首个"一带一路沿线城市社科工作联席会议"，牵头举办"东陇海经济带高质量发展论坛"，推动苏北鲁南10市共建区域经济数据共享库，形成产业互补研究体系。 二、以精准供给赋能发展实践 围绕城市发展痛点开展靶向研究： 1. 针对自贸试验区建设需求，组织专项课题组攻关制度型开放、跨境电商等21项政策创新课题，其中6项成果转化为省级试点政策。 2. 打造"社科惠民"品牌工程，开发丝路文化数字体验馆等科普平台，每年开展200余场社区政策解读活动，市民问卷调查显示公共服务认知度提升32%。 3. 建立产业转型预警机制，连续发布新能源、生物医药等主导产业的竞争力评估蓝皮书，为12个重大招商项目提供风险规避方案。 三、以制度创新激发人才活力 构建新型社科研究生态： 1. 实施"青年社科英才启航计划"，设立专项基金支持45岁以下学者开展前沿课题研究，已有7项成果获省级社科成果奖。 2. 改革科研评价体系，将决策咨询采纳率、社会转化效益纳入职称评审核心指标，推动70%的社科资源向应用型研究倾斜。 3. 创建柔性引才机制，与中国社会科学院等机构共建8个专家工作室，引进高层次人才主持重大战略课题。 四、以国际视野拓展发展维度 强化全球学术资源配置能力： 1. 搭建"新亚欧陆海联运"国际研究网络，与沿线国家15所高校建立联合实验室，编制港口国际标准化指数体系。 2. 发起"丝路智库联盟"倡议，吸纳12国研究机构参与经贸规则、数字丝路等联合攻关项目。 3. 建立社科成果外译工程，系统翻译出版《连云港区域发展报告》等系列成果，3部著作纳入海外中国研究机构参考书目。 当前连云港市社科界已形成"平台—人才—成果—转化"的全链条创新体系，研究经费投入年均增长18%，决策采纳率提升至79%，为打造陆海联动枢纽城市提供了坚实理论支撑。下一步将重点深化智力资本产业化探索，筹建社科成果转化交易中心，推动学术价值向产业价值转化，构建引领区域发展的思想市场高地。

  2025-08-26

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